<< Предыдушая Следующая >>

§ 2. Применение права. Стадии процесса применения права

Применение права выражается в императивных действиях должностных лиц государственных органов в пределах их компетенции по реализации права.

В учебнике под редакцией В. В. Лазарева имеется следующая трактовка: «Применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющих своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом»185.

Государство в целях упорядочения общественной жизни, установления четких организационных начал взаимо- отношений между людьми сосредоточивает решение опре- деленных вопросов, по существу, в руках заранее определенных органов. Таким образом, применение права относится к сфере управления процессами в обществе в лице государственных органов и организаций. Применение пра- ва _ ЭТо правовая функция государства, одна из форм государственной деятельности.

Применение права обладает рядом конкретных черт: во-первых, как властная деятельность государства; во-вторых, осуществляется в рамках «правоприменительных отношений», поскольку правовое положение участников различно;

в-третьих, правоприменительная деятельность осуществляется «в особых установленных процессуальным законом формах»;

в-четвертых, является сложной, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами правореализации;

в-пятых, «это не однократное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права»;

в-шестых, сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта1.

Результатом правоприменительной деятельности является вынесение индивидуально-конкретного решения, обладающего юридической силой в отношении конкретного дела. Эта деятельность реализуется в форме оперативно- исполнительной и правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих позитивное регулирование путем рассмотрения дел о правонарушениях с применением соответствующих санкций.

Обеспечение законности и единообразия в применении права достигается регламентацией самой процедуры подго-

Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. M., !997. С. 415-416.

товки и принятия решений законодательными актами различных отраслей права, в частности, уголовно-процессуальным кодексом.

Применение права - это форма реализации права, осуществляемая государством, его органами в лице должностных лиц в пределах их компетенции по осуществлению ими властных полномочий.

Применение права представляет собой единый процесс, охватывающий последовательный ряд относительно самостоятельных стадий.

Логически можно выделить следующие стадии процесса применения права: ?

анализ фактических обстоятельств дела; ?

выбор правовой нормы; ?

проверка подлинности текста нормы; ?

анализ нормы с точки зрения ее законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; ?

толкование содержания нормы права (см. гл. XVI); ?

принятие акта о применении нормы права; ?

доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций.

Практически при разрешении конкретного дела лицо сначала знакомится с фактическими обстоятельствами сугубо предварительно, затем выбирает и изучает норму в зависимости от ее содержания, еще раз более детально изучает те признаки и стороны фактов, которые имеют правовое значение. На основе этого в дальнейшем правовая норма изучается еще более тщательно и всесторонне.

Без оценки и тщательного анализа признаков и особенностей рассматриваемого случая, без исследования фактических обстоятельств дела невозможен правильный выбор нормы, законное и обоснованное решение дела. Данная стадия применения права складывается из нескольких самостоятельных этапов. Начинается она с определения круга фактов, необходимых для решения дела. Затем идет собирание и процессуальное закрепление добытых фактов, собственно исследование таких фактов, установление их достоверности и достаточности и, наконец, оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности, наличия или отсутствия. Очевидно, что все указанные операции взаимно связаны и переплетаются друг с другом.

В процессе исследования обстоятельств дела правоприменительный орган свободен отвергать факты как недоказанные, недостоверные, так и признавать их правильными, отвечающими действительности. В этом отношении у органа нет никаких формальных ограничений и никакие доказательства не имеют для него заранее установленной силы. Он оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь только законом и правосознанием. Этот принцип в теории называется принципом свободной оценки доказательств.

Достижение истины является руководящим началом, принципом деятельности органов, применяющих правовые нормы, представляет собой цель исследования обстоятельств дела.

Истина должна быть достигнута, в принципе, по каждому делу. Иной взгляд способен привести к субъективизму при применении права, открыть лазейки для развязывания произвола.

Выбор нормы права осуществляется на основании правовой квалификации, т. е. решения вопроса о том, на основании какой нормы (норм) должен решаться определенный круг случаев с данным фактическим составом.

Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяют необходимость выбора в ряде случаев не ОДНОЙ, а нескольких норм, которые дополняют и коррек- тируют друг друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела. При выборе нормы| важно учитывать общие предложения и принципы соот-J ветствующего правового института, отрасли права. -1

Проверка подлинности текста нормы, анализ нормы с' точки зрения законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц объединяются в одну стадию потому, что все они являются необходимыми предварительными условиями, предпосылками для следующего основного этапа процесса применения права - анализа содержания нормы права, ее толкования. Во избежание ошибок и недоразумений при решении конкретного дела правоприменительный орган должен иметь полный текст нормативного акта. Отсюда важно установление подлинности текста нормы, которым пользуется правоприменительный орган. Оно сводится к проверке его идентичности оригиналу нормативного акта. Следует пользоваться официальным текстом нормативного акта, т. е. тем текстом, который помещен в официальных источниках опубликования нормативных актов. При этом необходимо брать последнюю редакцию официального издания со всеми изменениями и дополнениями на день принятия акта применения права.

Несколько иное отношение должно быть к неофициальным источникам опубликования нормативных актов. Работники часто пользуются различного рода сборниками законодательства, справочниками, составленными издательствами, информационными изданиями ведомств и другими неофициальными материалами.

Обычно же использование таких текстов не приносит каких-либо осложнений, так как в подавляющем большинстве случаев они идентичны официальным. Однако на неофициальные издания не распространяется презумпция их полного соответствия оригиналу нормативного акта, и, следовательно, в каждом конкретном случае их использования возникает проблема проверки их подлинности, что внешне проявляется в сличении этих изданий с официальными источниками.

После установления подлинности текста нормативного акта правоприменитель должен проверить, законно ли издание этого акта: соответствует ли он предписаниям актов вышестоящих органов, не вышел ли нормотворчес- кий орган за пределы своей компетенции, соблюдены ли установленные законом порядок и формы для изучения данного факта. Такой проверке подвергаются нормативные акты министерств и ведомств, местных органов власти и исполнительных органов.

Следующее действие - это проверка выбранной нормы с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Анализ содержания нормы права (толкованием) завершает процесс всестороннего изучения найденной правовой нормы.

Принятие решения компетентным органом - решающая стадия применения права. Именно в издании на основе нормы (норм) права индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий норму права с конкретным случаем, властно распространяющий действие нормы на этот факт, устанавливающий права и обязанности конкретных субъектов права. На этой стадии окончательно решаются вопросы достаточности фактических данных для вынесения решения, их достоверности, соответствия избранной норме, устанавливаются требования, предъявляемые этой нормой к данному делу. Эти вопросы решаются на более ранних стадиях, но сугубо предварительно, теперь же эти решения окончательно формируются, выво- ды всех предварительных стадий связываются воедино и анализируются.

Затем принимается окончательное решение официальным лицом, применяющим право. Оно воплощается в определенном письменном документе, имеющем официальное значение. В результате осуществления всех предварительных стадий у лица, применяющего право, должно возникнуть внутреннее убеждение в том, что обстоятельства исследованы правильно и с достаточной полнотой, они достоверны и им дана правильная юридическая оценка, что по делу правильно избрана норма и она полно и всесторонне изучена. Только после формирования такого убеждения возможно приступить к решающей стадии применения нормы права - вынесению решения.

Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций - заключительная стадия процесса применения права. Иногда такая процедура осуществляется сразу после вынесения решения (например, оглашение приговора или решения суда), в других случаях потом.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =

§ 2. Применение права. Стадии процесса применения права

  1. 3. Стадии применения права
    Применение норм права — сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия — установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая — выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья — принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается
  2. § 3. Основные требования к применению права. Акты применения права
    точки зрения регулирования общественных отношений. Поэтому следование ему есть целесообразное решение вопроса, достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Второй - «это соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы права в конкретной жизненной ситуации»186;
  3. Глава 25. Реализация и применение права. Юридический процесс
    Глава 25. Реализация и применение права. Юридический
  4. § 2. Применение права
    Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного
  5. 4. Акты применения права
    Акт применения права — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. Правоприменительные акты имеют ряд особенностей. 1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица.
  6. 53. Чем характеризуется применение норм права?
    Применение права — это регламентированная законами, другими нормативными правовыми актами властная деятельность компетентных государственных органов по реализации норм права применительно к индивидуальному случаю и конкретному субъекту права. Применение права состоит из трех основных стадий: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) определение его юридических характеристик; 3)
  7. 5 . Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии
    В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве. Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Круг
  8. Статья 1188. Применение права страны с множественностью правовых систем
    Комментарий к статье 1188 1. К числу прочно утвердившихся в отечественной доктрине принадлежит положение о том, что коллизионное правило, определяя применимое право, отсылает не к отдельной, изолированной правовой норме и даже не к системе правовых норм, а к правовой системе соответствующей страны. В отличие от квалификации юридических понятий, осуществляемой на начальной стадии
  9. Статья 1187. Квалификация юридических понятий при определении права, подлежащего применению
    Комментарий к статье 1187 1. Проблема толкования правовой нормы известна любой области права, и едва ли не каждая привносит в ее решение свои особенности. Сочетание общего и особенного характерно даже для таких универсальных способов уяснения содержания нормы, как грамматическое, логическое, историческое, систематическое толкование. В международном частном праве толкование правовой нормы
  10. § 1. Понятие применения уголовного закона и его стадии
    Право становится высшей социальной ценностью лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в деятельности членов общества. Для обозначения такого состояния общества в теории права используют понятие правопорядка. Суть правопорядка состоит в том, что на основе норм права складываются реальные правовые отношения. Реализация права осуществляется в правовом государстве, с
  11. Статья 1211. Право, подлежащее применению к договору при отсутствии соглашения сторон о выборе права
    Комментарий к статье 1211 1. Статья 1211 относится к числу имеющих наибольшее практическое значение в регулировании коллизионных отношений в области договорного права и самой значительной по объему в настоящем разделе. Во многом она повторяет положения, содержавшиеся в ст. 166 Основ 1991 г. В новых законодательных положениях ст. 1211 более последовательно, чем это было ранее, отражены
  12. Статья 1220. Сфера действия права, подлежащего применению к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда
    Комментарий к статье 1220 1. Право, подлежащее применению к обязательству, возникающему вследствие причинения вреда, образует статут этого обязательства, сфере действия которого посвящена ст. 1220. В прежнем законодательстве, в том числе в Основах 1991 г., аналогичной нормы не было. Определение в ст. 1220 сферы действия упомянутого статута не является исчерпывающим. 2.
  13. § 4. Пробелы в праве. Применение аналогии закона и аналогии права
    Пробелы в праве в собственном смысле слова имеют место, когда с очевидностью можно констатировать, что определенный вопрос входит в сферу правового регули- ования, должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом или отдельной части не предусмотрено законодательством или предусмотрено не полностью. При этом пробел права может иметь место как с самого начала нормативного
  14. § 1. Неразрывная связь эволюции судейского права с процессом становления и развития романо-германского права
    1. В своих "Размышлениях о революции во Франции" известный английский политический деятель, философ и публицист, основатель консервативной линии в политико-правовой мысли Э. Бёрк (1729-1797) писал, обращаясь к своему мнимому французскому оппоненту: "Если Вы хотите понять дух английской конституции и государственное устройство страны, которые сохранились до настоящего времени, Вам необходимо
  15. § 3. Влияние римского права и других факторов на процесс формирования и развития романо-германского и судейского права
    1. Во избежание путаницы и недопонимания при рассмотрении влияния римского права и ряда других факторов на процесс формирования и развития романо-германского и судейского права, следует особо оговориться, что в данном, равно как и во всех других подобных случаях, речь не идет о судейском праве как о некоем самостоятельном по отношению к романо-германскому праву феномене. Оно всегда было и
Портал "Изба-Читальня" © 2014-2015
info@knigi.link




Рейтинг@Mail.ru