Экономические трансформации в России в 1990-е гг. как фон для появления новых промышленных районов


Макроэкономические условия, проявившиеся в фундаментальных изменениях социально-экономической системы России в 1990-е гг., заложили почву для образования новых промышленных районов.

Во-первых, это дробление крупных промышленных предприятий и появление толщи малого промышленного бизнеса в результате процессов разгосударствления и приватизации в период радикальной экономической реформы в России. К концу 1990-х гг. лидерами по числу малых промышленных предприятий (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) были: Московская область - 8826, Свердловская область - 5481, Ростовская область - 4056, Краснодарский край - 3360, Воронежская область - 2298, Ленинградская область - 2994, Калининградская область - 1612, Владимирская область - 1375, Тульская область - 1303, Сахалинская область - 1225. Повсеместно увеличивалось число организаций и предприятий промышленности - на фоне сокращения среднегодовой численности промышленно-производственного персонала и перетока кадров из промышленности в сектор услуг.
Во-вторых, в динамике структуры занятости в 1990-х гг. заметен переток рабочей силы из промышленности в сервисные отрасли (транспорт, связь, услуги, операции с недвижимым имуществом - рис. 30). Под влиянием изменения структуры занятости и переформатирования организационной структуры промышленности в 1990-1999 гг. изменилась структура ВРП российских регионов. Она также сделалась более сервисной.
60
40
55
20

0
1990 1995

1998
годы

1999 2000

—Промышленность —X— Сервисные отрасли —к— Остальные

Рисунок 30. Среднегодовая численность занятых в экономике России по отраслям в 1990-2000-х гг.





Но спад промышленности отнюдь не означает ее полное замещение сектором услуг. Например, сокращение лесопромышленного комплекса в ВРП в 1990-1999 гг. Архангельской области воспринимается не как спад отрасли специализации, а как перекомбинирование ее структуры. На территории области шло активное замещение хвойных лесов смешанными, лиственными. Это сказывается не на появлении новых гигантов лесопиления и целлюлознобумажной промышленности, а прежде всего на организации небольших лесопильных, мебельных и домостроительных комбинатов, предприятий по выпуску древесного биотоплива. Таким образом, в районах нового освоения развивается прежняя отрасль, но совсем в других организационных формах.
В-третьих, десятилетие радикальных реформ 1990-х гг. способствовало усилению международных связей российских регионов, вписыванию их в общемировые процессы глобализации. Либерализация внешнеэкономической деятельности способствовала смещению конкуренции стран на уровень городов и регионов, стимулируя процессы регионализации. Значимость этих факторов для России определяется известным парадоксом М. Портера - в глобальной экономике и рынках роль места размещения, местных факторов в конкуренции возрастает, повторенная в словах П. Кругмана: «Чтобы понять различия в национальных темпах роста, нужно стартовать, посмотрев на различия в региональном росте и местной специализации». Важнейший потенциал к росту конкурентоспособности России находится «под ногами», в оптимальном размещении производительных сил на местном и региональном уровнях.
В-четвертых, в 1990-е гг. в качестве основ общеэкономического роста получают экономическое признание нематериальные ценности - культура, доверие, социальный капитал, которые оказывают воздействие на конкурентоспособность продукции промышленности и материализуется в нараставшей в 1990-е гг. практике корпоративной социальной ответственности. В самом общем виде эти нематериальные ценности можно определить как способность сообществ к коллективным действиям - совокупность свойств, которая позволяет индивидам совместными силами работать на общий результат.
В новом промышленном районе легче распространяются разделяемые в обществе нормы и ценности. В нем складываются различные ассоциации (ассоциация производителей обуви, керамики, мебели - в испанских, итальянских новых промышленных районах). Они представляют скорее «группы Патнэма» с преобладанием широких интересов, универсальной морали в противовес «группам Олсона» с закрытым социальным капиталом, отсутствием чувства сопричастности к общественным делам, узким радиусом доверия, рентоориентированным поведением.
Экономические трансформации 1990-х гг. предопределили «исход» промышленных предприятий из крупных городов - тенденция, которая наиболее
мощным образом проявилась в столичных агломерациях (рис. 31), - и подготовили процесс вызревания новых промышленных районов, который полнокровно обозначился уже в 2000-е гг.
250
Рисунок 31. Динамика промышленного производства к уровню 1990 г.
Рисунок 31. Динамика промышленного производства к уровню 1990 г., %385


В разных регионах они назывались по-разному - полюса роста, промышленные округа, индустриальные парки, особые экономические зоны и др. Но всегда речь шла о феномене возникновения новых видов промышленной деятельности в местах, в которых ранее интенсивного промышленного производства не было.
Пример. Промышленные округа Московской области
В Московской области региональным законодательством закреплено существование нескольких промышленных округов (Бекасово-Пожитковский, Ступино-Старокаширский, Рошальский и др.) в Наро-Фоминском, Ступинском и других муниципальных районах и городских округах.
Программа создания промышленных округов на территории Московской области предусматривает размещение индустриальных парков новых отраслей на свободных земельных площадях муниципальных районов, сельских поселений, развитие транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры.
Промышленные округа в Московской области возникали на смешанном аграрно-индустриальном субстрате. Например, ведущей отраслью экономики Зубаревич Н.В. Пятнистая Россия: агломерации и периферия / Семинар Е.Г. Ясина, 5 февраля 2012 г., www.opec.ru

Наро-Фоминского муниципального района является агропромышленное производство, составляющее основу доходной части бюджета. В Наро-Фоминском районе около трех тысяч предприятий машиностроения, электротехнической, легкой, перерабатывающей, пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Особенностью Наро-Фоминского района является активное освоение современных технологий предприятиями, быстрое внедрение различного рода технологических и управленческих инноваций, активная инвестиционная деятельность. В течение последних семи лет он стабильно демонстрирует показатели выше среднеобластных по всем основным социально-экономическим направлениям.
Промышленный округ «Бекасово-Пожитково» на территории Наро-Фоминского муниципального района разместится на участке площадью 51,4 га. Он будет включать предприятия по производству пищевых продуктов, машин и оборудования, офисы, склады и т. д. Планируется ввести в эксплуатацию новую инженерную, транспортную, деловую и социальную инфраструктуры; офисные площади, производственные площади, складские площади, торгово-бытовые площади, площади жилого назначения. На новых объектах инфраструктуры будет создано не менее 800 новых рабочих мест. На стадии строительства находится более 10 промышленных предприятий обрабатывающей промышленности. В том же Наро-Фоминском районе предлагается к размещению промышленный округ «Котово» на территории 506,5 га; он включает несколько десятков промышленных предприятий, логистических объектов.

Ведущей отраслью экономики Ступинского района является промышленность, которая представлена 31 крупными и средними предприятиями металлургического и машиностроительного комплекса. Ступинский муниципальный район также является лидером по объему промышленного производства в Московской области. На территории Ступинского муниципального района имеется достаточное число свободных земельных участков для размещения современных высокотехнологичных производств. Было признано целесообразным создание на территории Ступинского муниципального района промышленных округов - территорий компактного размещения предприятий, являющихся объектами крупных производственных инвестиций, обеспеченных всей необходимой инженерной инфраструктурой, а также объектами жилой и социальной инфраструктуры для создания комфортных условий работы и проживания людей. С 2008 г. введен в эксплуатацию ряд иностранных предприятий («Марс», «Кампина», «Керама Марацци», «Кнауф Инсулейшн», «Кимберли Кларк» и многие др.), расширяется малое предпринимательство, зарегистрирована Южная торгово-промышленная палата, объединяющая Ступинский и Каширский районы.

Промышленные округа в форме многофункциональных парков создаются на территории Луховицкого муниципального района («Барсуки-Носово») на земельном участке в 300 га; на территории Дмитровского муниципального района на площади свыше 1950 га («Белый Раст», «Орудьево», «Подосин- ки»). Формирование промышленных округов за счет привлеченных частных инвестиций даст возможность обустроить часть территории Дмитровского района, на которой будут созданы все элементы инженерно-транспортной, деловой и социальной инфраструктур, необходимые для полноценного функционирования любого вида производства, складских и логистических комплексов и сопутствующих сервисов.
Организация промышленного округа «Волоколамский» направлена на развитие и поддержку инновационных секторов экономики региона. Предполагается строительство комплекса «Фармополис» общей площадью 200 га. Он будет состоять из десяти предприятий по выпуску лекарственных средств. Каждое из предприятий «Фармополиса» планируется расположить на площадях примерно по 5 га, где у предприятия будут размещаться производственные, логистические и административные помещения. В перспективе планируется вести и исследовательские работы.
Пример. Промышленные округа Воронежской области
В Воронежской области предусматривается создание и обеспечение функционирования промышленных округов (специализация - производство машин и оборудования для АПК; производство бытовой техники и иной промышленной продукции потребительского назначения; нефтепереработка и нефтехимия; производство транспортного оборудования, в т. ч. для ОАО «РЖД»; производство машин и агрегатов) в муниципальных образованиях региона за счет использования инженерно подготовленных территорий площадью от 5 до 50 га для размещения новых производств и сопутствующих видов деятельности на основе действующих промплощадок и пустующих площадей города Воронежа и пригородов, в том числе: частично используемая территория ОАО «Процессор»; на базе промзон ОАО «ВЗР», ОАО «Станкозавод», ОАО ВЭКС. Создание промышленных округов будет происходить путем объединения в рамках одной территории производственных бизнес-проектов в конкретной технологической области по созданию новых продуктов и подготовке их серийного производства. Предусматривается создание промышленных округов в районах Воронежской области (города Лиски, Борисоглебск, Россошь) и в дальнейшем тиражирование полученного опыта по созданию промышленных округов для других районов.
В законодательстве Воронежской области также предусматривается создание технопарков: «Содружество» в сфере электроники и микроэлектроники,
на базе ОАО «НИИПМ», ЗАО «Воронежский инновационно-технологический центр», малых инновационных предприятий; «Калининский» в сфере механообработки и машиностроения, на базе АНО ИТЦ-УК «Проминтех», ВГТУ, малых инновационных предприятий; «МИТЭМ» в сфере насосного оборудования на базе ЗАО «Гидрогаз» и малых инновационных предприятий; «Космос-Нефть-Газ» в сфере нефтегазового оборудования и ИКТ-технологий - на базе ООО НПО «Космос-Нефть-Газ», на базе ОАО НПО «Корпорация РИФ» (нанотехнологии), на базе ОАО ВАСО, НП ВРЦМА (авиастроение), на базе ОАО «БПСЗ», ОАО «Завод Эталон» (электротехника и радиоэлектроника). Предусматривается создание зон индустриального развития, промышленно-производственных зон, технико-внедренческих зон.
Итальянские и испанские новые промышленные районы не проходили ломку производственных связей. Они возникали эволюционным путем после энергетического кризиса 1973 г. Для регионов России кризисный разрыв хозяйственных связей в начале 1990-х г. также стал точкой отсчета в формировании новых промышленных районов: старая, нередко ВПК-специали- зация, была утрачена, а новая - в некоторых случаях - начала складываться.
В последние 20 лет прежняя широта видов экономической специализации многих регионов России была утрачена - прежде всего потому, что новые жесткие критерии рыночной эффективности и глобальной конкурентоспособности многие бывшие советские производства не смогли выдержать и потому исчезли под напором продукции иностранных конкурентов. Налаживание новых межфирменных связей после обвала ВПК, конверсии стало инструментом создания новой специализации.
Пример. Новый промышленный район Дагестана
В Дагестане формирование нового перспективного промышленного района во многом ориентируется на аутсорсинговые схемы, учитывая существенную удаленность республики от основных инновационных центров России. Конверсия прежней оборонки (20 % своего ВПК Дагестан потерял) стала механизмом возникновения современного парка информационно-телекоммуникационных технологий, где главной отраслью станет радиоэлектроника. В республике уже профинансировано около 40 стартапов. Конечно, основу промышленного района составят сохранившиеся и даже усилившиеся предприятия: Кизлярский электромеханический завод, «Электросигнал», «Дагди- зель», «Точмех», 47 НИИ и десятки оборонных заводов. Этот потенциал работает на локализованное комплексирование, совместное размещение на территории промышленного района высокотехнологичных компаний (ФГУП «Московское КБ “Электрон”» и его дагестанского филиала, воронежского КБ
«Антей», нескольких предприятий «Ростехнологий»). Новый дагестанский промышленный район специализируется на поставках за рубеж уникальных систем автоматизированного проектирования. Пример Республики Дагестан подтверждает значительный потенциал российских национальных республик как площадок новой индустриализации в размещении новых промышленных районов с опорой на традиционное ремесло, аграрные традиции и местные сообщества.
В России осуществляются меры по государственному регулированию создания новых промышленных районов. Ввиду того, что этот феномен прежде всего проявляется на муниципальном и региональном уровнях, нормативное правовое обеспечение осуществляется на уровне субъектов РФ. Российские новые промышленные районы несут большие черты огосударствленности, в отличие от зарубежных новых промышленных районов, которые возникают спонтанно, в результате интенсивного взаимодействия локализованных фирм сходного профиля. Для российских новых промышленных районов характерно развитие на основе тесного взаимодействия и сотрудничества крупных системообразующих отраслевых предприятий федерального уровня с профильным местным малым и средним бизнесом при содействии региональных властей - в попытке придать экономике большую инновационную направленность. 
<< | >>
Источник: Замятина Н.Ю. А.Н. Пилясов. Россия, которую мы обрели: исследуя пространство на микроуровне. 2013

Еще по теме Экономические трансформации в России в 1990-е гг. как фон для появления новых промышленных районов:

  1. Земледельческое и промышленное освоение новых районов
  2. Новые промышленные районы России: типы и примеры
  3. 1.1. Причины появления новых приоритетов в системе специального образования
  4. ЖУРНАЛ «СТУДЕНЧЕСКИЙ МЕРИДИАН»: ТРАНСФОРМАЦИЯ ТИПА ИЗДАНИЯ (1924-1990 гг.) Ю. Носова Ростовский государственный университет
  5. под ред. Т.Г. Морозовой. Экономическая география России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100), 2011
  6. Под ред, проф. А. Т. Хрущева. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов, 2001
  7. Расширение концепции нового промышленного района
  8. Природа нового промышленного района
  9. Вопрос 85. Суверенизация России (1990 - 1992)
  10. Некоторые вопросы использования индексов промышленной продукции для изучения отраслевых и производственных сдвигов в промышленном производстве капиталистических стран
  11. Малые районы: территориальная структура промышленности в постиндустриальнуюэпоху 
  12. Мониторинг в районах развития горнодобывающей промышленности
  13. концептуальная модель состояния экономической науки в 1990 году
  14.    О появлении в России звания генералиссимуса
  15. Мониторинг в районах развития нефтегазодобывающей промышленности
  16. Динамика поля экономической науки: 1988-1990-1995 годы
  17. НебылицынВ.Д.. Избранные психологические труды.– М.: Педагогика,1990.– 408 с, 1990
  18. 4.3. Экономическое сотрудничество в новых условиях: тенденции и перспективы
  19. § 43. Время появления "Ва-н-рэ" ("Единственный для Рэ")
  20. 1.8 Уральский экономический район