Новые промышленные районы России: типы и примеры


На основе стратегий муниципальных округов и баз муниципальной статистики можно выделить ряд муниципальных районов, которые отчетливо выделяются среди ближайших соседей по динамике экономических показателей (см. табл. 60). Эти муниципальные районы не имели ярко выраженной индустриальной направленности до начала радикальных экономических преобразований начала 1990-х гг., но за последние 10 лет они превратились в одни из основных промышленных территорий своих субъектов федерации.
Новые промышленные районы рассматриваются в макрорегиональных стратегиях как важный фактор влияния на развитие сразу нескольких регионов. Примером может служить особая экономическая зона промышленнопроизводственного типа «Титановая долина» на территории Свердловской области. Межрегиональная ценность этой особой экономической зоны состоит в том, что одно из предприятий Корпорации ВСМПО-АВИСМА-ОАО «АВИСМА титаномагниевый комбинат» - расположено на территории Пермского края и создание такой зоны, несомненно, отразится и на социально-экономическом развитии этого региона.
Федеральный округ Новые промышленные районы Особенности
Северо-Западный Всеволожский, Лужский районы Ленинградской области, Харьягинско- Северопечорский район НАО Размещение иностранных предприятий на вновь созданных в последние годы промышленных зонах
Центральный Боровский, Малоярославецкий районы Калужской области, Бобровский район Воронежской области, Грязинский район Липецкой области, Суражский район Брянской области, Собинский район Владимирской области Нормативное правовое оформление в виде промышленных округов, конверсия ВПК-заводов
Южный Икрянинский, Краснодарский, Лиман- ский районы Астраханской области Роль нефтегазового сервиса в выпуске широкого ряда продукции, в подготовке высококвалифицированных кадров
Северо-Кавказский Махачкалинский район Дагестана Сельская промышленность, легкая промышленность, кожевенно-обувная
Приволжский Верхнекамский, Юрьянский районы Кировской области Глубокая переработка разнокачественных лесных активов
Уральский Верхнесалдинский район Свердловской области Глобальная экспортная ориентация особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина»

Таблица 60

alt="" />



ШЁ



Икрянинский Бобровский Боровский район Волоколамский Юрьянский район              район              Калужской              район              район              Кировской
Астраханской Воронежской              области              Московской              области
области              области              области
| Динамика пром. производства в муниципальном районе
Динамика пром. производства в среднем по муниципальным районам субъекта
Рисунок 32. Опережение темпов экономического роста в новых промышленных районах

Несмотря на значительные различия в специализации, в организационных формах и доминирующих институтах, их объединяют не только повышенные темпы экономического роста. Глубинные качественные изменения, сам факт появления в новейшее время, в период экономической открытости страны и реализации масштабных реформ, связанных с переходом национальной экономики от административно-плановой системы на социально-рыночную, становятся критичны для анализа хозяйственных связей внутри новых промышленных районов. Опишем кратко примеры возникших в России новых промышленных районов.
а)              «Made in Italy» vs «Made in Rostov»: южнороссийская версия классического маршаллианского района легкой промышленности В Ростовской области формируется обувной промышленной район - появляется группа компаний, имеющих отношение к производству обуви. В итальянском экономическом чуде и появлении слогана «Made in Italy» 19701980-х гг. обувная специализация была одной из главных. За счет скопления в одном месте квалифицированной рабочей силы, коллективного отслеживания спроса, постоянных инноваций, экономии на издержках это помогало малым и средним итальянским компаниям развивать отрасль в целом.
Ростовский промышленный район обувной специализации возникает на исторических традициях обувного ремесла; значительной роли армянской диаспоры, у которой есть эти традиции; большой концентрации квалифицированной рабочей силы; четкой специализации производителей; наличии местных поставщиков качественного сырья; высоком спросе в регионе на качественную обувь; одновременной конкуренции и кооперации обувных малых фирм. На протяжении начала 2000-х гг. многие компании кожевенной отрасли показывали рост 10-15 % и даже 30 % в год.
Активно развивающиеся ростовские производители за последние годы подтянули и местный рынок сырья. Обувная отрасль в Ростовской области активно развивалась еще в советское время. После начала радикальных реформ ростовские крупные фабрики переживали кризис, происходили серии увольнений, предприятия разукрупнялись организационно. Наиболее активное развитие началось после кризиса 1998 г. В обувной бизнес стали возвращаться безработные ростовские обувщики, и бурно начали развиваться небольшие цеха. Обычной стала история - стартовать в обувном бизнесе с одной машинки и разрастаться до 30-50 человек. Сотни предприятий Ростовской области обувного сегмента приспосабливаются к различным рыночным нишам: часть фабрик производит мужскую обувь, другие - спортивные модели, коллекционные вещи.

Развитие обувного промышленного района в Ростовской области видится в дифференциации производства женской обуви. Женский спрос труднее спрогнозировать, для производства женской обуви нужны новые колодки, более разнообразные и качественные материалы, больше внимания надо уделять дизайну, расширять ассортимент товаров - и таким образом развивать компетенции, которыми обладают производители в новом промышленном районе.
К 2008 г. на долю Ростовской области, по некоторым оценкам, приходилось уже 25 % всей отечественной обувной продукции. Ростовским обувщикам принадлежали марки Walrus, Nine Lines, River Style, Yuros, Sasha, «Сан- тори», «Олди Дон», «Энрико», «Мэн лайн», «Алекс», «Аскет», Don Diamond. На территории области действовало около 70 официально зарегистрированных обувных предприятий, в самом Ростове - до 300 обувных производств.
После острой фазы мирового финансово-экономического кризиса 20082009 гг. для улучшения координации между предприятиями и сбытовой политики стали предприниматься попытки организации нового промышленного района обувных производств в кластерную структуру. Этот замысел был зафиксирован в идее создания обувного кластера в «Стратегии социальноэкономического развития Ростовской области до 2020 г.». Перспективный кластер обувной промышленности может включать производства Ростова-на- Дону, ряд городов Восточного Донбасса по изготовлению комплектующих, выпуску готовой обуви.
По сходному алгоритму идет развитие калининградского мебельного, алтайского машиностроительного промышленных районов.
б)              Калужско-Боровский и Всеволожско-Шушарский - новые автомобилестроительные районы В российских исследованиях практически не изучается феномен размещения на достаточно плотном «пятачке» Санкт-Петербург-Ленинградская область и Москва-Калужская область новых автомобилестроительных заводов. Важно отметить, что речь идет не просто о размещении одной-двух крупных компаний на локализованной площадке, но о локализованном соседстве многих крупных и мелких фирм, тесно взаимодействующих друг с другом, но территориально обособленных от промышленных предприятий другого профиля.
В начале нулевых годов на площадке Санкт-Петербург-Ленинградская область стал формироваться новый промышленный район: сначала во Всево- ложске открылся завод «Форд», потом в Шушарах завод «Тойота». Рядом заработали заводы концернов «Дженерал Моторс» и «Судзуки». В 2009 г. в поселке Каменка разместились автозаводы компаний «Ниссан» и «Хёндай».
С другой стороны, под Калугой в конце 2007 г. заработало сборочное производство концерна «Фольксваген» (рис. 33). В 2008 г. введен в строй авто
мобильный завод «Фольксваген Рус». Вокруг завода начал формироваться кластер производителей автокомпонентов. В 2010 г. здесь же открылся завод автоконцерна «Пежо Ситроен», рядом разместится автозавод «Мицубиси». Очень близко от мест дислокации автопредприятий в 2008 г. в пос. Ворсино Боровского района начато производство телевизоров на предприятии «Самсунг Электроникс Рус Калуга».
Максимально четко эффект от нового промышленного района проявился в структуре ВРП Калужской области: здесь рост доли промышленности в ВРП происходил на фоне снижения доли сельского хозяйства, т. е. имела место передислокация материальных активов и трудовых ресурсов между секторами. В Калужской области наблюдался в целом более мощный подъем малого бизнеса, чем в Ленинградской. Доля малых предприятий среди всех организаций в Ленинградской области уменьшилась в 2000-2009 гг. на 5,12 %, а в Калужской возросла за тот же период на 13,9 %. Среди них доля фирм обрабатывающей промышленности Калужской области в 2005-2009 гг. выросла более чем на 62 %, тогда как в Ленинградской примерно на 14 %. Калужская область патентовала за десятилетие нулевых годов в среднем по 10 созданных передовых производственных технологий, а Ленинградская лишь по два.
Рисунок 33. Рост прямых иностранных инвестиций а) в Калужской области б) и Ленинградской области.
Рисунок 33. Рост прямых иностранных инвестиций а) в Калужской области б) и Ленинградской области.


Возникновение новых промышленных территорий в Калужской и Ленинградской областях, узкоспециализированных на одном-двух видах экономической деятельности (автосборке), стало результатом новых для российской экономики явлений внешнеторговой открытости и разгосударствленности. Новые промрайоны возникли уже целиком силами субъектов рыночной экономики, приходящих из-за границы - крупных корпоративных иностранных инвесторов.

Наукоемкие производства, сосредоточенные в Обнинске и Калуге, Петербурге и Петергофе (где в 1960-е гг. разместились технические факультеты ЛГУ), еще в советское время считались в этих регионах отраслями специализации. Наличная интеллектуальная база привлекла в постсоветское время несколько крупных автоконцернов. Они потянули производителей автокомплектующих, которых привлекла удобная логистика, близость Калужской области к Москве, Ленинградской - к Петербургу, близость рынков сбыта.
Таким образом, Калужско-Боровский и Всеволожско-Шушарский новые промышленные районы в итоге стали представлять локализованное сосредоточение филиалов фирм, которые принадлежали крупным иностранным корпорациям. Их структура отвечает типу «платформы филиалов» по классификации Энн Маркусен (рис. 34).
Рисунок 34. Организация Калужско-Боровского промышленного района в виде платформы филиалов (локализованного сочетания филиалов иностранных компаний).
Рисунок 34. Организация Калужско-Боровского промышленного района в виде платформы филиалов (локализованного сочетания филиалов иностранных компаний).


В обоих случаях объекты размещались на расстоянии от крупных городских агломераций. Деятельность резидентов «платформ филиалов» варьировала от рутинной сборки до сложных исследований. Они могли работать самостоятельно и минимизировать взаимодействие между собой. Рынок труда является внешним по отношению к промышленному району. Фирмы сами регулируют обмен персоналом внутри вертикально интегрированной компании. Есть обмен персоналом между филиалом в новом промышленном районе и штаб-квартирой, но не локализованный обмен с другими фирмами.
В то же время при анализе новых промышленных районов, сформированных по типу «платформы филиалов (спутниковой)», было неожиданным обна
ружить некоторые отклонения от канонической модели А. Маркусен. Идея А. Маркусен состояла в описании платформы филиалов как феномена, однородного по организационной и отраслевой структуре.
С другой стороны, в России можно найти как случай одноотраслевой, так и многоотраслевой платформы филиалов (табл. 61).
Таблица 61
Сравнительный анализ внутренней структуры новых промышленных районов по типу «платформы филиалов»

Районы / черты

Южнокалужско-Бабынинский район Калужской области

Ступинский район Московской области

Тип района

Одноотраслевая платформа филиалов

Многоотраслевая платформа филиалов

Иностранные инвесторы (страна- инвестор, год прихода в район)

ООО «Фольксваген Груп Рус» (Германия; 2007), ЗАО «Магна Технопласт» (Канада; 2010), ООО «Бентелер Аутомотив» (Германия; 2010), ООО «Вистеон Рус» (США; 2010), ООО «Фуяо Стекло Рус» (Китай; 2011), ООО «Япп Рус Автомобильные системы» (Китай; 2011)

«Марс» (США; 1995), «Кампина» (Голландия; 2000), «Марацци» (Италия;
2005), «Группа Конкорд» (Италия; 2006), «Кнауф» (Германия; 2007), «Мапеи» (Италия;2007), «Пласт Проект» (Польша; ,              «Ла Фортецца Эст» (Италия; ,              «ФМ Ложистик» (Франция; 2008), «Капарол» (Германия; 2009)

Структура района

Индустриальный парк «Грабцево»

Многофункциональный парк «Шмато- во», индустриальный парк «Образцово», индустриальный парк «Ступино», многофункциональный парк «Киясово».


Наблюдается соответствие одноотраслевой «платформы филиалов» и монолитной организационной структуры района, исчерпывающей себя индустриальным парком «Грабцево». И наоборот, созвездие многофункциональных и индустриальных парков отличает стремление Ступино в рамках одного муниципального района создать гибридный многоотраслевой новый промышленный район.
Таким образом, идея организации современного производственного процесса по «спутниковому» типу приводит к различным разверткам в пространстве. Лишь только как базовый случай может быть рассмотрена классическая одноотраслевая «платформа филиалов». Её развитие возможно стоит связать с ростом числа поставщиков, ориентированных на данную платформу арендаторов, увеличением местных предпринимателей путем расширения пула квалифицированных кадров, проживающих в регионе. Постепенно это происходит и в Калужской, и в Ленинградской областях, где на основе одноотраслевых платформ постепенно возникают первые предпосылки социального укоренения зарубежных филиалов в виде социальных и межфирменных сетей
иностранных и местных предприятий, создания промышленных парков, куда приходят местные и иностранные субконтракторы. Экономически социальное укоренение может выражаться в замещении прямых иностранных инвестиций в новые предприятия реинвестированием прибыли в тех же или возрастающих количествах.
в)              Районы новой высокотехнологичной промышленности: Тагильско-Салдинский В старопромышленных территориях, во многих монопрофильных городах и регионах ввиду кризисного состояния основных производств в последние два десятилетия развернулся поиск новой специализации, в том числе в наукоемких видах экономической деятельности, например, высокотехнологичной промышленности.
В Верхней Салде (Свердловская область) начинается складывание промышленного района на базе ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма», обеспечивающего лидерство России на мировом рынке титановой продукции. Конечно, основа этого производства закладывалась в советское время, но именно либерализация внешнеэкономических связей и общая открытость страны с начала 1990-х г. дала качественно новый толчок к складыванию новой индустриальной территории.
Промышленный район в форме особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа «Титановая долина» создан в конце 2010 г. в соответствии с постановлением правительства РФ № 1032 «О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа». Основная цель создания - «развитие обрабатывающих отраслей экономики через создание на территории ОЭЗ современных промышленных комплексов, способных обеспечить производство высокотехнологичной продукции глубокой переработки в целях удовлетворения потребностей российской экономики и стимулирования экспорта за счет масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций».
Одним из перспективных направлений организационного развития нового промрайона является формирование условий для долгосрочных контрактных отношений между крупными предприятиями-участниками и малыми инновационными компаниями. Другим - станет налаживание эффективного взаимодействия между площадкой в Верхней Салде (ВСМПО-Ависма, ОЭЗ «Титановая долина», технопарк, филиал УрФУ) и в Екатеринбурге (инновационная инфраструктура УрФУ, включая бизнес-инкубатор, научно-исследовательские лаборатории, научно-образовательные центры), что позволит, во-первых, создать «лифт» для роста малых инновационных предприятий, во-вторых, укрепить уровень сотрудничества в научно-исследовательской сфере, в том
числе путем привлечения ведущих ученых из других стран за счет ресурсов УрФУ.
Верхнесалдинский район, где промышленность и ее поставщики группируются вокруг ядра одной или нескольких «якорных» фирм в виде крупных, вертикально интегрированных фирм и/или некоммерческих организаций, относится по терминологии Энн Маркусен к центро-периферийному («ступица-спицы») (рис. 35).
Рисунок 35. Основные предприятия и организации центро-периферийного Верхнесалдинского промышленного района.
Рисунок 35. Основные предприятия и организации центро-периферийного Верхнесалдинского промышленного района.


В этой версии российских новых промышленных районов одна крупная фирма покупает у местных и внешних поставщиков комплектующие и продает главным образом внешним клиентам, которые могут быть представлены большим перечнем или отдельными потребителями. Динамизм экономического развития в центро-периферийной модели («ступица и спицы») связан с положением и успехом якорной организации, ее включением в национальные и международные сети и наличием устойчивых, доверительных и надежных отношений с районными малыми и средними фирмами.
Сотрудничество между «Ависмой» и ее клиентами сейчас идет главным образом в направлении спецификации продукта, стандартов качества и сроков поставки. Эта олигополистическая структура - ядро нового промышленного района.

Центро-периферийный уральский «титановый» промрайон сущностно отличается от классических итальянских промышленных районов. Рынок труда замыкается здесь на якорную организацию и является менее гибким, чем в классической итальянской модели. Здесь меньше объем специализированных бизнес-услуг, нехватка местного венчурного капитала для стартапов. На финансовом рынке доминирует центральная фирма и московские банки, слабо отзывчивые к кредитным потребностям районных малых и средних фирм.
Району остро не хватает объектов инновационной инфраструктуры. Бизнес-инкубатор для стартап-проектов и НИР-лаборатории для поддержки научных исследований и разработок открываются в Екатеринбурге на базе УрФУ. Предполагается значительное расширение объемов производственного аутсорсинга со стороны крупных предприятий (включая якорного резидента промрайона ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма») в пользу местного малого и среднего бизнеса, получающего возможности для ускоренного роста.
Таким образом, после образования нового промышленного района индустриальная инфраструктура Верхней Салды и всего нижнетагильского «куста» городов получила мощный импульс развития. Дальнейшая динамика района связывается с реализацией сопряженных проектов (например, индустриального парка в Нижнем Тагиле под развитие химической промышленности), а также объектов инфраструктуры вокруг «Титановой долины» (в том числе технопарка под потребности малых и средних предприятий-смежников). Можно ожидать постепенную диверсификацию деятельности малых и средних фирм промрайона как за счет оказания все большего спектра услуг якорному предприятию, так и за счет появления новой специализации территории.
г)              Харьягинско-Северопечорский - новый нефтегазовый район Ненецкого автономного округа Специфика нового промышленного района специфически российского ресурсного типа хорошо определяется при сопоставлении характеристик Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов (НАО и ЯНАО, рис. 36).
Пионерное хозяйственное освоение Ямало-Ненецкого автономного округа происходило еще в позднесоветское время и основывалось на законах индустриальной эпохи: предприятия-гиганты, эксплуатирующие эффект экономии на размере, на масштабе при добыче однородных природных ресурсов и концентрирующие внутри себя максимальный спектр основных и вспомогательных видов деятельности. С другой стороны, освоение неоднородных по составу углеводородов месторождений Ненецкого автономного округа осуществляется при значительной роли малых и средних предприятий как промышленных, так и интеллектуального производственного сервиса, обслуживающих крупные нефтегазовые компании (ОАО «Нарьян-Марсейсмо-
разведка», ОАО «Нарьян-Марокргаз», ОАО «Ненецкая нефтебаза», ООО «Нарьянмарнефтегаз», ООО «Печора Эксплорейшн», ООО «Севергеолдо- быча» и др.).
района ресурсной специализации и более зрелого ресурсного региона (Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов)." />
Рисунок 36. Сравнение развития региона зарождения нового промышленного района ресурсной специализации и более зрелого ресурсного региона (Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов). Слева - динамика доли секторов ВРП в 1999-2008 гг.; справа - объём добычи нефти, включая газовый концентрат, млн т. (на логарифмической оси)


В организационном плане Ненецкий район представляет гибридный вариант классического маршаллианского района, но создаваемого на ресурсной специализации с участием крупных ресурсных корпораций (рис. 37).
Рисунок 37. Квазимаршаллианская структура Ненецкого промышленного района с участием крупных ресурсных корпораций.
Рисунок 37. Квазимаршаллианская структура Ненецкого промышленного района с участием крупных ресурсных корпораций.





Интенсивный рост малого бизнеса привел здесь к тому, что индекс Гер- финдаля-Хиршмана (показатель концентрации) для обрабатывающей промышленности ненецкой экономики за 2005-2009 гг. снизился на 0,12 %, обозначая тенденцию к дисперсности; в Ямало-Ненецком автономном округе за тот же период, наоборот, вырос на 0,11 %. Численность персонала, занятого НИОКР, в НАО возросла в 2,68 раза; в ЯНАО за тот же период снизилась на 0,19 %. Именно в новой роли малых предприятий заключено ключевое отличие нового ненецкого нефтегазового промрайона от сходного по профилю, но более зрелого промрайона Ямало-Ненецкого автономного округа.
д)              Новые шельфовые нефтегазовые промышленные районы Прикаспия и Южного Сахалина В отличие от предыдущего случая, в котором новый промышленный район формировался «с чистого листа», в отсутствии промышленного слоя освоения, здесь новый промышленный район создавался в результате возникновения нового вида ресурсной деятельности в новом месте, но при имеющейся в регионе в целом традиции многолетнего промышленного развития.

В обоих случаях развитие новых промышленных районов сопровождалось радикальной сменой профильной деятельности - с рыбохозяйственной на нефтегазовую (рис. 38), при существенном росте малых предприятий производственного сервиса. Как и в случае возникновения новых автомобилестроительных районов, здесь также мы наблюдаем разнонаправленный эффект действия возникшей новой промышленности на структуру регионального ВРП.
Рисунок 38. Динамика развития новых отраслей специализации в промышленном районе Прикаспия и Сахалина. Слева - Астраханская область; справа - Сахалинская область.
Рисунок 38. Динамика развития новых отраслей специализации в промышленном районе Прикаспия и Сахалина. Слева - Астраханская область; справа - Сахалинская область.





Если в Сахалинской области доля промышленности в ВРП за 2000-2008 г. выросла более чем на 20 %, то в Астраханской области она сократилась почти на 10 %. Это произошло при одинаковых тенденциях роста доли малых предприятий среди всех организаций в Астраханской и Сахалинской областях (11 % и 9 % соответственно), увеличения доли занятости на малых предприятиях (4,7 % и 7,7 %) в обрабатывающей промышленности.
За 2000-2008 гг. в Астраханской области уменьшилось число организаций, занятых НИОКР, сократилась доля обрабатывающих производств в группе малых предприятий, а в Сахалинской области эти показатели росли. Видимо, сахалинский промрайон более динамичен и лучше готов к развитию промышленности на новой организационной основе, а прикаспийский ориентирован на внутреннюю переконфигурацию промышленности. Поэтому индекс Герфиндаля для обрабатывающей промышленности Сахалинской области вырос на 0,03 пункта, а в Сахалинской снизился на 0,01, отражая вязкий, происходящий с большим трением, процесс расщепления индустриальной структуры местной промышленности.
Как характерную особенность складывания новых промышленных районов ресурсного типа можно признать то, что они формируются на конденсат- ных, гетерогенных активах. Главные месторождения Астраханской и Сахалинской областей являются нефтегазоконденсатными, нефтегазовыми - смешанными по своей природе. На Сахалине гибридность состава месторождений запускает цепочку работ по увеличению коэффициента нефтеотдачи, растет влияние малого бизнеса. При разработке смешанных месторождений значительное внимание уделяется нефтегазовому сервису, выбору технологии и институционального режима с настройкой под каждое месторождение. Видимо, в этом случае промышленный район складывается по центро-периферийной модели («ступица-спицы»). Вокруг мощной вертикально-интегрированной фирмы вырастают пояса организаций промышленного сервиса.
е)              Владивостокский промышленный район как огосударствленный тип возникновения новых индустриальных территорий В Приморском крае динамичное развитие связано с осуществлением десятков технологических процессов, таких как мостостроение, дорожное строительство, обновление в инфраструктурной сфере ЖКХ, водопроводного хозяйства. Решение о проведении саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 г., объявленное пять лет назад, сгенерировало мощный рост строительной отрасли в ВРП с 3,8 % в 2005 г. до 12,5 % в 2009 г. (рис. 39).
Строительство объектов саммита АТЭС подстегнуло работу многих предприятий. Новые технологии и подготовка специалистов, которые будут их осваивать, стали основными приоритетами приморских промышленных предприятий. Развитие Приморья во второй половине нулевых годов, когда
бурный промышленный рост обеспечивают крупные государственные компании, является примером складывания нового промышленного района при мощном государственном влиянии (огосударствленный тип по Энн Мар- кусен).
100
90
80

о И              1
2005              2007              2009 Сервисные отрасли
¦ Строительство
О Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Обр. производства Сельское и лесное хозяйство, рыболовство, охота


Рисунок 39. Структурные изменения в ВРП Приморского края в 2005-2009 гг.
Базой для инновационного развития является завершенное строительство Дальневосточного федерального университета и проект Технопарка высоких технологий, который позволит Приморью стать международным центром инновационного трансфера России на Дальнем Востоке, реализовать возможности развития высокотехнологичных производств и выхода на международный рынок инновационной продукции. И в зарубежной практике инновационный приоритет промышленному району нередко обеспечивают именно активные государственные усилия, тогда формируется новый огосударствленный промрайон.
Инвестиции государственного сектора влекут большую экономию на масштабе, существенно расширяется внутрирайонная торговля. Но среди ее участников никто не принимает ключевых инвестиционных решений. Они разрабатываются на различных уровнях государственной власти, в государственных корпорациях. С местными фирмами заключаются лишь краткосрочные контракты. Здесь очень мало уникальной местной культурной иден
тичности, нет специализированных источников финансирования, технической экспертизы, широкого спектра бизнес-услуг, притока патентов.
Во Владивостокском промышленном районе уже действуют порядка 400 предприятий с иностранным капиталом, а общее число присутствующих иностранных фирм и компаний с зарубежным участием достигло 2000. Среди них представительства крупнейших международных брендов: Siemens (Германия), Yantai Raffles (Сингапур), Nycomed Pharma (Норвегия), Ssang Yong, Технохолдинг Sumotori, Lotte, Hyundai (Республика Корея), SKF (Швеция), Mazda, Komatsu corporation (Япония) и других. Но успешные проекты с участием иностранных инвесторов стали возможны при участии государственных инвестиций и при государственных бюджетных гарантиях. Государство приходит в новый промышленный район в явном виде, и только позднее он будет развиваться на своей собственной организационной основе.
Государственные усилия по созданию нового промышленного района заключаются в реализации новых, в ряде случаев уникальных проектов, основанных на инновационных технологиях, таких как развитие судо- и автомобилестроения, нефтегазохимия, объекты транспортной и энергетической инфраструктуры. Компания «Роснефть» строит в Приморье один из крупнейших в России и в мире нефтехимических комплексов, который будет выпускать 10 млн т. продукции с глубиной переработки не ниже 95 %. ОАО «Газпром» реализует проект строительства газотранспортной системы «Яку- тия-Хабаровск-Владивосток» и в соответствии со своими стратегическими планами предусматривает строительство в южной части края заводов по переработке и сжижению природного газа (СПГ).
На базе ОАО «Дальневосточный завод “Звезда”» совместно с корейской судостроительной компанией Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering (DSМЕ) реализуется проект создания верфи по производству крупнотоннажных танкеров ледового класса водоизмещением до 250 тыс. т. в г. Большой Камень. Крупнейшим инвестором первого этапа выступает Дальневосточный центр судостроения и судоремонта российской Объединенной судостроительной корпорации. Каждые два года, вплоть до 2018 г., ожидается поэтапная сдача объектов проекта.
Даже самый предварительный анализ мест локализации новой промышленной активности позволяет выделить несколько российских типов пром- районов: классические маршаллианские районы обрабатывающей промышленности малого и среднего бизнеса в крупных метрополитенских ареалах (городских агломерациях) или вблизи них; платформы автосборочных производств из филиалов глобальных автомобильных концернов и местных поставщиков комплектующих вблизи крупных метрополитенских ареалов; районы высокотехнологичной промышленности центро-периферийного организационного типа; огосударствленные районы локализованного концентри
рованного привлечения масштабных государственных инвестиционных ресурсов; специфичные районы нового ресурсного освоения, соединяющие в себе черты нескольких типов. Но для всех этих типов общими чертами являются существенно большее, чем в старых индустриальных районах, присутствие малого и среднего бизнеса, большая роль местного сообщества в экономическом развитии, существенная гибкость и мобильность децентрализованных основных производственных процессов и форм их интеграции друг с другом; особое значение институциональных, организационных и социальных форм локализованной интеграции местных, пространственно рассредоточенных хозяйствующих субъектов - в виде общей идентичности сообщества, единых норм и правил контрактации для всех субъектов промрайона, наличия общего для всех перерабатывающего производства и др.
В силу ограничений российской информационной базы по новым промышленным районам в данной работе мы остановились только на нескольких примерах. Но уже очевидно, что речь идет о масштабном феномене регионального развития, который требует тщательного изучения. Также очевидно, что российские районы молодой промышленности не будут простой калькой европейских, концентрируя в себе как общие черты своих зарубежных аналогов, так и национальные особенности, прежде всего обусловленные ресурсной специализацией. Конечно, новые промышленные районы, как это уже очевидно по первому десятилетию их манифестации в российской региональной экономике, будут существенно отличаться по организационной структуре, местам дислокации, применяемым технологиям от своих аналогов советской позднеиндустриальной эры. Колосовский vs Алаев и Бекаттини: подготовка мировоззренческой революции Идея Дж. Бекаттини о новых промышленных районах формирует предпосылки для переоткрытия старой концепции экономических районов Н.Н. Колосов- ского для новых условий инновационной модернизации и постиндустриальной трансформации российской экономики. Ведь очевидно, что сущность, связи, границы прежних экономических районов индустриального времени в новых условиях изменяются. Работы ученых школы «новых промышленных районов» позволяют выявить конкретные направления, векторы этой эволюции.
Наблюдается удивительная аналогия проблематики этой школы с темой «низовых интегральных экономических районов», которая разрабатывалась в советской региональной науке в середине 1960-х гг. силами Э.Б. Алаева[331].

И экономико-географы, и региональные экономисты до сих пор не обращали внимания на яркую особенность исследовательской манеры нашего незаурядного коллеги: писать о низовых районах в эпоху тотальной увлеченности крупными экономическими образованиями.
Конечно, он пишет и о крупных экономических районах, о Н.Н. Колосов- ском, но в то же время с большой предметностью описывает микрорайоны, погружая их в контуры низовых административно-территориальных образований.
Э.Б. Алаев первым в отечественном сообществе понял, что в основе микрорайонирования лежат свойства местного сообщества, особенности, как бы сейчас мы сказали, контрактации местных производств, размещаемых на пересечениях дорожной сети, значимые черты местных трудовых и сырьевых ресурсов, совместного использования производственной и социальной инфраструктуры.
Мысли Э.Б. Алаева фактически опередили на поколение изменение концептуальных взглядов на исходные пространственные клетки, в которых увязываются вопросы нового размещения производительных сил.
А теперь очевидно, что понимание направленности преобразования старых экономических районов Н.Н. Колосовского должно формироваться от базовых представлений, а именно, как изменяется общественное и географическое разделение труда в мире в последние десятилетия. Речь идет о процессах производственной фрагментации, децентрализации прежде единых, расположенных на обширных территориях технологических комплексах; о существенно большей роли малого и среднего бизнеса в современных производственных цепочках; об обязательной увязке локальных и глобальных производительных сил - без их взаимодействия современный экономический район уже невозможно представить.
Диалектика локального и глобального в прежних экономических районах никогда не звучала так императивно, как теперь. Вспомним, в советское время внутренним противоречием развития каждого экономического района был конфликт интересов территории и отраслевых ведомств. В новое время он трансформировался в конфликт глобальных, отчужденных от территории компаний и местной почвы, местного сообщества. Вся типология промышленных районов Энн Маркусен, по сути, построена на их дифференциации по степени отчужденности основных хозяйствующих субъектов от территории своего базирования: от предельной степени на «платформах филиалов» до полного отсутствия такой отчужденности и единства местной экономики и местного сообщества, которые мы видим в неомаршаллианских классических итальянских промышленных районах.
Чтобы ухватить реальность нового экономического района Алаева-Бекат- тини, очень важно определить его размер (контур). Здесь фундаментальное
отличие от старого района Н.Н. Колосовского (табл. 62). Тот прежний район скреплялся единой зоной энергоснабжения, по сути, был энергоэкономическим районом. Эти традиции были положены еще планом ГОЭЛРО. В эпоху ранней индустриализации районирование в основном промышленно необжитой территории страны по основным контурам генерирования и потребления электроэнергии было абсолютно естественным. Но уже в позднеиндустриальную эру от этого принципа наблюдались отступления, экономическое районирование осуществлялось вокруг ядер крупных территориальнопроизводственных комплексов (ТПК), не обязательно непосредственно нанизанных на процессы выработки электроэнергии.
Характеристики «Большой» район Н.Н. Колосовского «Малый» район Алаева-Бекаттини
Экономическая эпоха Ранняя индустриализация Начало постиндустриальной трансформации, новая индустриализация
Организационная
структура
Район - крупный производственный комбинат (конвейерного типа) Район-конгломерат (сеть) малых фирм
Основа районирования Энергопроизводственная Коммуникационная, рынок труда
Границы По энергорайонам По местным рынкам труда
Размер Тысячи кв. км Сотни кв. км
Основа района Локализованный подбор сочетаний отраслей Локализованный подбор сочетаний навыков и компетенций
Цель существования Вывоз продукции отраслями союзной специализации Устойчивое развитие местного сообщества за счет глобальной конкурентоспособности местных фирм и компаний
Специализация По отраслям, стабильная По видам деятельности и компетенциям (профессиям), высокоизменчивая
Источники развития Экзогенные - госкапвложения и местные природные ресурсы Эндогенные - местное сообщество, его человеческий, креативный, социальный капитал, глобальные рынки и инвесторы
Ядро района Территориально-производственный комплекс, в основе устойчиво повторяющийся тип производственного процесса Территориальный кластер, постоянно меняющаяся специализация

Таблица 62





Характеристики

«Большой» район Н.Н. Колосовского

«Малый» район Алаева-Бекаттини

Экономические эффекты

Экономия на масштабе, внутренние экстерналии

Экономия на диверсификации, внешние экстерналии

Характер основных материальных и природных активов

Гомогенный, однородный

Гетерогенный, неоднородный

Жизненный цикл

Энергопроизводственный цикл: перетоки вещества, энергии

Инновационный (креативный) цикл: перетоки знания, информации

Узловая проблема

Ведомственность против местничества (конфликтные интересы ведомств и территории)

Глобализм против местной идентичности (конфликтные интересы глобальных компаний и местного сообщества, малого бизнеса)

Атомарный (первичный) элемент

Производственное предприятие (программный подход)

Инвестиционный проект (проектный подход)


При всех вариантах целостность индустриального экономического района обеспечивалась вещественными связями между предприятиями внутри него. С другой стороны, целостность нового экономического района обеспечивается очень плотными внутренними коммуникационными связями.
Получается, что, сравнивая два типа экономических районов - старый индустриальный и новый, мы видим одновременные изменения сразу по нескольким направлениям. Прежний район был кирпичиком национального единого народнохозяйственного комплекса. Новый район одновременно локальный и глобальный. Но он неизбежно меньше по площади прежнего района - потому что наладить плотную коммуникацию на обширных площадях трудно, барьером служит физическая возможность регулярного личного общения на локализованном контуре в пределах часовой-полуторачасовой доступности. И если прежний ареал «большого» экономического района первоначально определялся единством энергосбытовой зоны, то ареал нового «малого» экономического района определяется зоной местного рынка труда - ежедневного коммутирования людей с дома на работу и обратно. Неудивительно, что во многих странах для анализа нового «малого» экономического района используются контуры не муниципальных образований в качестве атомарной ячейки наблюдений, а границы местного рынка труда. Компактный новый экономический район формируется как целостность на плотной коммуникации людей друг с другом, но одновременно с этой локальной площадки осуществляется связь местных предприятий со всем миром, вхождение в глобальные сети. Именно факторы неявного знания, которые базируются
на личной коммуникации, сокращают контур - от обширного экономического района до компактной территории.
Еще одно фундаментальное отличие «большого» старого экономического района Н.Н. Колосовского от нового «малого» района Алаева-Бекаттини состоит в роли внутренних факторов места, почвы, сообщества в его развитии. Прежний район формировался от внешних капитальных вложений. Возвышение малого низового района означает рост экономического значения метрополитенских ареалов и городских агломераций. Новый экономический район для своего развития также испытывает потребность в инвестициях извне. Одновременно совершенно беспрецедентную по сравнению с прошлым временем роль играет местное сообщество, его человеческий и отношенческий капитал, компетенции и др. Опять же в силу своей опоры на социальные факторы, на местное сообщество новый экономический район меньше по размеру, чем прежний.
Новый экономический район формируют блок технологических производственных отношений между предприятиями, с одной стороны (что было и раньше), и институциональная и культурная специфичность места, местного сообщества. Правилом становится тесная интеграция сферы культуры и производственных индустрий в разных формах и разных сочетаниях - как источник нового конкурентного преимущества места. Никогда ранее локализованная интеграция сферы культуры и экономической сферы не достигала такой плотности. Культура в новом экономическом районе становится реальной производительной силой. Из ценностей местного сообщества, на его местной идентичности, творческой энергии вызревает малый бизнес нового экономического района.
Но и производственно-технологическая часть нового экономического района изменяется. Огромную роль в ней начинает играть сеть малых и средних фирм, а не только крупные предприятия, как раньше. Предпринимательская энергия связывает местное сообщество и местную производственную систему - через сеть малых фирм.
Формирующие ядро старого большого экономического района индустриальные территориально-производственные комплексы обособлялись на общности материальной энергии, вещественных потоков, а постиндустриальные кластеры в новых районах (например, региональных инновационных системах) обособляются на общности творческой энергии, плотной, активной коммуникации.
Если раньше в «большом» экономическом районе Н.Н. Колосовского правилом было сохранение «на века» одной, раз найденной, союзной специализации, на обслуживание предприятий которой и в дополнение к ней возникали отрасли местной промышленности и местный сервис (в полном соответствии с доминировавшей тогда теорией экономической базы), - то теперь даже
экспортная специализация «малого» нового района Алаева-Бекаттини не обладает стабильностью, может быть изменена на другую. Необходимые для этого гибкие переконфигурации обеспечивает проектный подход, когда формируются целевые производственные команды для решения местной задачи экономического развития, - происходит постоянное пробное нащупывание усилиями малого бизнеса новой конкурентоспособной местной специализации. Частая смена районной специализации нового «малого» района непосредственно связана с большой ролью быстроменяющихся нематериальных (духовных, культурных, креативных и др.) факторов в его развитии.
Новый экономический район есть идеальное место приложения активности именно проектной (как жизненный проект предпринимателя), а не классической фирмы, нацеленной только на получение прибыли. В проектной фирме инвестиции не только денежные, но и времени, репутации, компетенций, лидерства, энергии, которые предприниматели обрели за время жизни в этом сообществе. А отдача от такой фирмы измеряется не только в категориях экономических, но также в терминах креативности, реализуемости жизненного проекта. Проектная фирма обладает большим потенциалом адаптации к рискам и кризису, чем классическая фирма[332].
Прежний «большой» экономический район Н.Н. Колосовского был сформирован вокруг жестко связанной, слитной производственной системы территориально-производственного комплекса с присущими ему крупными индустриальными предприятиями, которые активно использовали эффекты экономии на масштабе операций. С другой стороны, в новом «малом» экономическом районе Алаева-Бекаттини, корпускулярном и фрагментированном, вбирающем в себя сети малых и средних фирм, огромную роль играют внешние экстерналии - экономия на издержках, возникающая в результате использования общих для предприятий инфраструктурных, сервисных объектов, общего пула информационных ресурсов и др.
Но неверно считать, что новые экономические районы появляются на чистом листе экономического пространства. Здесь уже существуют большие старые индустриальные экономические районы. В их контурах возникают новые, малые экономические районы в чертах крупных метрополитенских ареалов, городских агломераций, региональных инновационных систем. В современной реальности старый и новый экономические районы сосуществуют. При этом экономическая реструктуризация старых районов происходит с учетом векторов, заданных развитием новых промрайонов, и приводит к тому, что на их месте могут возникнуть новые «малые» экономические районы.
<< | >>
Источник: Замятина Н.Ю. А.Н. Пилясов. Россия, которую мы обрели: исследуя пространство на микроуровне. 2013

Еще по теме Новые промышленные районы России: типы и примеры:

  1. Экономические трансформации в России в 1990-е гг. как фон для появления новых промышленных районов
  2. ТИПЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАЙОНОВ
  3. Пастбищно-животноводческие типы равнинных и горных районов
  4. Расширение концепции нового промышленного района
  5. Природа нового промышленного района
  6. Малые районы: территориальная структура промышленности в постиндустриальнуюэпоху 
  7. Мониторинг в районах развития горнодобывающей промышленности
  8. Земледельческое и промышленное освоение новых районов
  9. Мониторинг в районах развития нефтегазодобывающей промышленности
  10. 13.2. Районы России
  11. ТЕМА 6.Российская империя на пути к индустриальному обществу. Особенности промышленного переворота в России. Общественная мысль и общественные движения в России в XIX в.
  12. Пастбищно-животноводческие районы Европейской России