ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Особенностью цивилизационного развития России является особое место государства и политики в жизни общества.

Для России свойственна фетишизация государственной власти. Государство рассматривалось как главный стержень всей общественной жизни. Причем на всех этапах его существования присутствовал элемент патриархального патернализма: «царь-батюшка», вождь, «отец народов». Государственная власть всегда была выше закона, отсюда проистекали правовой нигилизм, произвол и азиатская покорность. В то же время авторитаризм сочетался с извращенным коллективным тотальным демократизмом охлократического толка, порождающим популизм власти.

Устойчивой доминантной политической культуры являлась особая функция организованной военной силы в политической организации общества. Доминирование военного типа политической организации предопределило постоянное состояние мобилизационной готовности к борьбе с внешними и внутренними врагами.

Власть обожествлялась, сакрализация власти - это еще византийская традиция. «Византизм»: непрозрачность, таинственность - особенность функционирования отечественной государственной машины, типичная для деспотий и диктатур. Это характерно и для царизма, и для советской власти, и для современной «демократии». Власть отторгала политическую оппозицию, отсюда крайняя неэффективность реформ «сверху», проводившихся в попытках модернизации страны (Земские Соборы, реформы Петра I и последующих монархов, «перестройка»).

Мессианизм («Третий Рим», «мировая революция», III Интернационал) и представление об особой роли России в мировой истории служили оправданием бесчисленных жертв, приносимых на алтарь государственной политики. Однако постоянная социально-классовая и политическая напряженность приводили страну к периодическим кризисам и катастрофам. Сегодня имеются лишь элементы современной политической культуры, скопированные с западных образцов, в значительной степени, носящие формальный характер.

Бюрократия, чиновничество играли в России особую роль. На протяжении целых исторических эпох бюрократическая иерархия выступала важным основанием социальной стратификации общества. В течение длительных исторических периодов высший эшелон административно-политической бюрократии выступал в качестве властного класса Российского государства. Таковыми были: высший слой боярства, дворянства, имперской бюрократии, советской номенклатуры, их роднило получение привилегий за службу.

Особенностью чиновничества России было то, что его высший эшелон выступал в качестве инструмента модернизаций. Догоняющий и форсированный характер большинства российских модернизаций порождался, прежде всего, внешними причинами, международными кризисами, приводя к тому, что инициатором модернизации всегда выступала верховная власть (царь, император, генеральный секретарь), опирающаяся не на хозяйственные субъекты, а на высшую бюрократию.

Необходимо подчеркнуть, однако, что численность управленческого аппарата в России вплоть до XX века была незначительной по отношению к общей численности населения и намного меньше, чем в странах Западной Европы. Во Франции к началу ХХ века соотношение управленческого аппарата к населению было в 3 раза больше, в Германии - в 2 раза больше, чем в России. Общая численность правительственного аппарата в 1903 году составляла 384 тысячи человек, а вместе с канцелярскими служащими - 500 тысяч человек. Средств на содержание чиновников не хватало, а это порождало взяточничество

и, в конечном счете, оборачивалось неэффективностью управления.

Имперская бюрократия, погрязшая в косности, ставшая закрытой кастой, пораженная протекционизмом оказалась во многом виновна в гибели Российской империи. Аналогичные процессы затронули и советскую номенклатуру в «развитом социализме» 70-80-х годах ХХ века. Затрудненная ротация, воплощавшаяся в лозунге «стабильность кадров», протекционизм, падение эффективности управления стали одной из причин крушения советского строя. Современная российская бюрократия в значительной степени унаследовала пороки предшественников (борьба кланов, рост численности, неэффективность, коррумпированность, правовой нигилизм).

Самоуправление в России, как демократическая форма управления обществом, показатель зрелости гражданского общества, не играло существенной роли. В качестве примеров самоуправления можно назвать вече в Древней Руси, общинную организацию крестьян, земства XVI - XVII веках, городские Думы, дворянские собрания. Несколько выросла роль органов самоуправления после реформ 60-70-х годов XIX века. Появились земства в губерниях и уездах. После революции 1905 - 1907 годов формируется законодательная Государственная Дума. Первые годы после Октябрьской революции 1917 года известную роль сыграли Советы, однако они быстро срослись с партийной номенклатурой. В настоящее время система самоуправления еще не сложилась. Особую роль в управлении государством играет жесткая президентская власть, влияющая на совокупность государственных учреждений.

Федерализм - это форма государственного устройства, в основе которого лежит объединение нескольких государств (национальногосударственных или административно-территориальных образований) в единое государство (федерацию) с общими Конституцией, законами, гражданством, едиными принципами взаимоотношений федеральной власти и субъектов федерации.

Опыт России в федеративных отношениях уникален. Решая проблемы своего государственного устройства, одновременно сохранялись народы, языки, культуры, не было национальной унификации в отличие, например, от США и Западной Европы. Российская империя, будучи унитарным государством, имела в своем составе территориальные единицы, отличающиеся значительным своеобразием по своему политическому устройству и предоставленным правам.

Существенным моментом в истории российского федерализма было наличие договорных начал вхождения в состав Российского государства различных территориальных образований (Башкирия, Украина, Казахстан и других). На принципах федерализма был построен Советский Союз. Его создание должно было решить национальный вопрос в многонациональной стране. Эта система практически управлялась на основе единой Конституции СССР, а главным связующим звеном была Коммунистическая партия. Однако проблема унификации и одновременно необходимости большей самостоятельности на местах не была решена в СССР и это одна из причин развала страны.

В Российской Федерации развитие федеративных начал идет весьма противоречиво. Россия по-прежнему остается многонациональной страной с различными религиозными конфессиями, и федерализм - не просто форма государственного устройства, но и механизм обеспечения стабильности государства, его безопасности, баланса интересов Центра и регионов, оптимизации их взаимодействия.

Многопартийность сложилась в России к началу ХХ века. Партии различных ориентаций создавались интеллигенцией на идеологической основе. Идеология оказывала влияние на программу партии, ее организационную структуру, стратегию и тактику. В Советском Союзе с многопартийностью было покончено. Возникла монополия одной партии - КПСС, которая стала ядром всей политической системы страны. В Российской Федерации идет трудный процесс становления многопартийности. Но незавершенность модернизации, отсутствие гражданского общества и правового государства и его институтов приводят к тем же порокам, что были свойственны партийной системе в начале ХХ века. Ужесточение законодательства, в частности выборного, ведет к определенным позитивным сдвигам для партийного строительства, но этот процесс находится в самом начале.

Элита общества - это некая социальная общность, объединенная близостью установок, стереотипов, норм поведения и разделяемых ценностей. Элита делится на центральную и региональную.

Важнейшей характеристикой центральной элиты является то, как она формируется. В качестве механизма рекрутирования могут выступать кровное родство, имущественный ценз, профессиональная компетентность, партийная принадлежность, личная преданность, выслуга лет, протекционизм. Элита пополняется различными путями: через государственный аппарат, органы местного самоуправления, армию, политические партии, систему образования, религиозные организации, причем доминирование тех или иных путей обусловлено цивилизационной спецификой.

Исторически формирование элиты в России отличалось от Запада. В Западной Европе, где доминировало инновационное развитие, превалировали экономические факторы в формировании элиты - это экономико-центричный тип социальной организации. В России, где длительное время доминировал мобилизационный тип развития, приоритетными были политические факторы - это политико-центричный тип социальной организации. При такой системе гражданское общество слабо и неэффективно, здесь монопольным субъектом управления выступает государство. Это означает, что центральные элиты формируются в лоне государственных структур, а в качестве центральной элиты выступает высший эшелон административнополитической бюрократии. Характер государства при этом для формирования центральной элиты имеет принципиальное значение.

С точки зрения внутренней организации центральные элиты выступают как дихотомическая структура, включающая верховную власть и правящий слой. Принципиальным для центральной элиты России является тот факт, что задачи государства (являющиеся по существу условиями выживания социума) не соответствуют ресурсам государства, а цели последнего опережают возможности его граждан и не соответствуют экономическим интересам хозяйственных субъектов. Это не только закладывает основы противоречий между интересами государства и его граждан, но и инициирует противоречия внутри самой политической элиты: если верховная власть выражает интересы государства, то правящий слой формирует интересы хозяйственных субъектов.

Мобилизационный тип развития России обусловил мобилизационный тип элитообразования как в Древней Руси, так в имперский и советский периоды, то есть государственная служба - это капитал, дающий привилегии за службу (исключения - Великий Новгород и Псков, где элиту составляла торгово-промышленная олигархия).

В современной России этот принцип все больше уступает место формированию элиты, свойственной экономико-центричному типу - формируется промышленно-финнасовая олигархия, вступившая в борьбу с классической номенклатурой. Все более очевидной становится ведущая роль экономически доминирующих групп в выработке политического курса и формировании российской правящей верхушки (показательно, что экономическая верхушка часто формируется из рядов высшего чиновничества, то есть власть дает собственность). Реформы 90-х годов ХХ века знаменуют трансформацию модели эли- тообразования более значительную, чем та, которая произошла в 1917 году, когда традиционная для России модель элитообразования лишь изменила свой внешний облик, сохранив содержание.

Региональная элита в России имела второстепенное значение, так как превалировал Центр, унитарные тенденции в государственном строительстве. Импульсы развития всегда шли «сверху». В России была сформирована исторически централизованная властная вертикаль авторитарного типа. Это характерно для Московской Руси, Российской империи, СССР и современной России.

В постсоветской России идет формирование региональных элит. В начале 90-х годов ХХ века центробежные тенденции привели к распаду СССР. В последующие годы отношения центра и регионов переживали сложную трансформацию. Усиливались позиции региональной элиты, как субъекта российской политики. Региональная элита стремится к большим экономическим полномочиям и большей политической самостоятельности. Особенно это касается региональной элиты национальных автономий, занимающих привилегированное положение в составе Российской Федерации. Здесь таится опасность сепаратизма и оживления национализма, угрожающих дезинтеграцией страны. Этим вызваны меры центральной власти по выстраиванию жесткой президентской вертикали власти, создание федеральных округов, унификации законодательства и так далее. Результатом стало существенное снижение политического влияния региональной элиты в качестве политического фактора.

На политическую культуру России оказывают влияние и другие, кроме указанных, составляющие: интеллигенция, молодежь, женское движение, общественное мнение, отражающееся, в частности, в средствах массовой информации и выявляемое в ходе социологических исследований.

В результате длительного исторического развития Россия сформировалась как многоконфессиональная страна. За счет колонизации, иммиграции населения, деятельности зарубежных миссионеров сложились основные конфессии: христианство, ислам, буддизм, иудаизм.

Православие - наиболее многочисленная конфессия, сыгравшая особую роль в духовном развитии российской цивилизации. Оно распространялось на Руси еще до официального принятия христианства в Х веке. Необходимо подчеркнуть, что к этому времени христианство насчитывало многовековую историю, оно вполне сложилось, хотя истоки, ранние века христианства, формирование догматики, символики и обрядности вызывают определенные дискуссии. Среди таких вопросов: истоки единобожия, роль восточных культов (например, Тенгрианства), значение и влияние различных направлений христианства (арианство), приобщение Европы к христианству, культ, символика (например, крест - древний символ, встречающийся в Египте, Алтае, Индии), организационное строение раннехристианской церкви (например, судьба Скифской епархии, действовавшей на востоке Европы задолго до крещения Руси), роль Кавказа в формировании и распространении христианства и другие.

Однако к концу I тысячелетия новой эры христианство вполне оформилось, стали развиваться христианские европейские цивилизации, наиболее христианско-спиритуалистическая из них - Византия.

Необходимо отметить, что в соседних с Киевской Русью государствах ко времени принятия христианства уже существовали ислам (Волжская Булгария) и иудаизм (Хазария).

Православие на Руси получило мощную государственную поддержку, несмотря на церковный раскол XVII века, заняло господствующие позиции в обществе, оказав громадное влияние на цивилизацию и культуру страны. Можно говорить, что культура до XVIII века в значительной степени совпадала с религией, существовал феномен культуры - религии, причем особо позитивную роль православное христианство сыграло на ранних этапах развития российского общества. Необходимо подчеркнуть, что татаромонгольский период истории Руси - это период расцвета христианства. Держава монголов отличалась веротерпимостью, и все конфессии находились под защитой закона - Яссы Чингиз-хана. В частности, в этот период расцветает монастырская жизнь, монастыри на Руси заняли место европейских университетов, как носители высокой культуры, они сыграли значительную роль в колонизации Севера и Востока Евразии, в том числе и хозяйственную. Православная церковь в целом выполняла интегрирующую функцию в обществе.

В то же время общий культурный уровень православного духовенства как наиболее образованного сословия по европейским меркам Высокого Средневековья и Возрождения был низким. Для повышения уровня православного духовенства в 20-е годы XVII века был учрежден первый в России богословский факультет Киевской духовной академии, где изучались греческий и латинский языки, необходимые для знания первоисточников восточного и западного христианства, а также европейского Возрождения. В 1563 году по инициативе митрополита Макария в Москве основана первая русская государственная типография - Печатный Двор. В 1687 году создается Славяно-греко-латинская Академия - первое высшее учебное заведение страны. Значительную роль в образовании населения сыграли церковно-приходские школы и элементарные крестьянские школы грамотности, организованные церковно.

Православие отличалось традиционностью, формализмом, эсха- тологизмом, подчиненностью государству - все это наложило отпечаток на культуру России, менталитет общества. Православная культура имела преимущество перед культурой западного христианства, состоявшее в глубинном соборном нравственном начале, в отличие от индивидуализма католицизма и протестантизма.

После реформ Петра I и учреждения Синода культурная роль православия значительно снизилась. Происходила секуляризация культуры, рос атеизм в верхах общества. Однако нравственные истоки православия перешли в литературу и другие формы творческой деятельности: живопись, архитектуру, музыку; наследие православной русской культуры достойно представляет в мире российскую цивилизацию (Н. В. Гоголь, Ф. М. Достоевский, Л. Н. Толстой, М. В. Глинка, П. И. Чайковский, С. В. Рахманинов и другие).

В целом, православная церковь выполнила важную функцию в становлении и развитии российской государственности. Идея «пома- занничества», то есть божественного происхождения верховной власти, способствовала укреплению великокняжеской, а затем и царской власти. Иерархически организованная структура самой церкви являлась важным фактором преодоления феодальной раздробленности, политической консолидации средневековой Руси вокруг Москвы. Единая система вероучения, культовой практики, а также семейнобытовых и трудовых традиций, в основе которых находится православный календарь, - все это, наряду с общностью языка, способствовало формированию национально-культурной общности исповедующих православие народов России. Церковь принимала участие в управлении государством (Соборы, решение юридических вопросов, распоряжение имуществом). Приходский храм на Руси и в Средние века и в Новое время был центром не только религиозной, но и общественной жизни: это касалось семейных событий, объявления решений властей, хранения эталонов мер и весов, приходских школ и богаделен, участия в судах.

В Новое время, особенно после реформ Петра I, русская православная церковь сращивается с государством, искажается смысл религиозной миссии церкви, подменяется подлинная религиозная жизнь обрядовостью, формализмом, что способствовало распространению религиозного безразличия и скептицизма, побуждало уходить в раскол или секты. Все это, в конечном счете, привело к глубокому кризису церкви в конце XIX - начале ХХ веков.

Монашество, как элемент церковного института, задавало нравственные ориентиры, выполняло значительные хозяйственные функции: монастыри, как правило, являлись образцами рациональной организации и высокой рентабельности, несли культурную миссию (Троице-Сергиев, Ферапонтов, Кирило-Белозерский, Валаамский, Ипатьевский и другие монастыри).

Православная церковь занималась и миссионерством, распространяя христианство с различным успехом, что способствовало социально-культурной и политической интеграции народов, вошедших в состав России, хотя здесь имелись и негативные последствия, когда это проводилось под давлением.

Интересными феноменами, оказавшими влияние на общество, были старчество и юродство.

Значительно повлияло на российскую культуру старообрядчество, возникшее в результате церковных реформ XVII века. Старообрядцы оставили заметный след в развитии рыночных, товароденежных отношений, промышленности и торговли России. Хорошо известны фамилии старообрядцев - предпринимателей: Морозовы, Рябушинские, Гучковы, Коноваловы и другие. У старообрядцев бизнес не был самоцелью, на первом месте должно было стоять служение высшим человеческим проявлениям, христианская любовь, духовные потребности. Не случайно среди старообрядцев оказалось значительное число меценатов. У старообрядцев выработалась особая трудовая этика: усердие, точность, верность слову, воздержание, милосердие, реализуемое в благотворительности.

Государство защищало православие. Отказ от православия, переход в другую веру рассматривались как антигосударственное деяние, преступление. Некоторое влияние в России, особенно в западных землях имели католицизм или протестантизм.

В современной России наблюдается явное оживление православия и деятельности церкви как внутри страны, так и за рубежом.

Ислам является важным элементом социального и культурного наследия в жизни более 40 национальностей и этнических групп в России. Мусульмане компактно проживают в Поволжье, Предуралье, Сибири, Северном Кавказе. Всего в России примерно 20 миллионов мусульман. Исторически ислам развивался первоначально в рамках самостоятельных государств - Волжской Булгарии, Золотой Орде, Казанском, Астраханском, Сибирском, Крымском ханствах, затем в XVI - XX веках - в рамках православного русского государства, в условиях советского государства и в постсоветской России.

История взаимоотношений тюрок - мусульман и русских - христиан неоднозначна, здесь имеются и трагические страницы, связанные с завоеваниями, и опыт сосуществования, взаимного обогащения. Эти народы самой «историей» обречены жить вместе.

Взаимовлияние проявилось в государственном строительстве - Русь многое взяла из опыта государственного строительства у татар, во взаимовлияниях на языки обоих народов, в знакомстве с культурами третьих стран (арабской, западно-европейской). Ислам оказался одним из этнообразующих факторов, особенно на Кавказе, где сформировались относительно молодые нации и народности. Ислам не признает расовых и языковых различий, превосходства какой-либо нации. Он имеет огромный консолидирующий потенциал.

Ислам оказал значительное влияние на культуру народов, исповедующих его. В средневековье VIII - X веков мусульманский мир находился в зените своего расцвета, добившись высокого уровня в экономике, науке и культуре. Мусульмане сохранили и развили науки и философию античного мира, которые человечество могло потерять.

Мусульманские центры сохраняли и развивали не только античное, но и персидское, китайское, индийское культурное наследие. Для ислама характерно единство духовных и материальных аспектов жизни, единство религиозного и мирского. В исламе нет деления на светские и духовные функции, поскольку светская и духовная власть слиты воедино. Ислам имеет богатый нравственный и культурный потенциал. В современной России ислам активно заявляет о себе идейно и организационно, однако это влияние может быть противоречивым и разнонаправленным и служить как консолидации российской цивилизации, так и противоположным целям.

Иудаизм в начале нашей эры существовал в Причерноморье (сегодняшние караимы), в VIII веке он становится государственной религией Хазарского каганата. В Московское царство въезд евреям был запрещен. После вхождения части Польско-Литовского государства в состав России появляется значительное еврейское население. В Российской империи евреи, как граждане, пользовались урезанными правами, в частности, ограничивалось право проживания в ряде губерний. Подобные запреты, а также погромы в конце XIX - начале ХХ века привели к массовой эмиграции евреев, а с другой стороны, радикальная еврейская молодежь уходила в революционные партии, терроризм и националистическое сионистское движение. В начале ХХ века в России проживало 5,2 миллионов евреев, по большей части в городах и местечках черты оседлости. В условиях советской власти все ограничения были отменены, и евреи заняли видное место в управлении, науке, культуре.

К настоящему времени значительная часть евреев эмигрировала. Всего в России тяготеют к иудейской религиозной традиции около трех миллионов человек. Основными центрами оживления религиозной жизни стали Москва, Санкт-Петербург. Евреи в современной России широко представлены в бизнесе, политике, средствах массовой информации и других традиционных для них областях. В Уфе создан самый большой культурный центр в стране (площадью более 6 тысяч квадратных метров), где разместился главный офис национально-культурного центра «Кохав», объединяющий на сегодня тринадцатитысячную Уфимскую еврейскую диаспору.

Буддизм - одна из трех мировых религий наряду с христианством и исламом, которая получила распространение России с XVII века, в основном в Забайкалье и Калмыкии. Российское государство относилось терпимо к буддизму, хотя и регламентировало его деятельность, поощряя переход буддистов в христианство, относя буддизм к язычеству.

Буддизм связал Россию с буддийским миром и явился цивилизационным мостом между Востоком и Западом. Российские ученые, изучавшие буддизм, значительно обогатили мировую науку: И. П. Минаев, П. К. Козлов, Н. М. Пржевальский, Г. Цибиков, Н. К. Рерих и другие.

В советский период буддизм преследовался, как и другие религии. В постсоветской России буддизм стал составной частью российской культуры, растет интерес к нему, наблюдается его активизация, в том числе в нетрадиционных для него регионах, включая столичные города.

В культуре России имелись и имеются языческие культы, шаманизм, неоязычество, всевозможные секты, как традиционные, так и нетрадиционные.

В современной России, когда образовался идеологический вакуум после распада СССР, имеет место неоднозначный процесс оживления религии. Этому способствует переходное состояние общества, политическая нестабильность, ухудшившееся положение людей, их слабая социальная защищенность, межэтнические конфликты, стремление вернуться «к истокам», традиционным ценностям, идеалам, основам культуры, хотя подчас это приобретает и крайние формы, не отвечающие требованиям XXI века. В мировоззрении обостряются дискуссии между религией и наукой, вызывает массу вопросов стремление включить религию в систему светского образования, размывается грань между религией и светской властью. Разумеется, это имеет свои корни в росте бездуховности, нравственном кризисе общества, «атомизации» человеческой личности, ослаблении и распаде социальных связей, в стремлении к этнической самоидентификации с определенной культурой и типом цивилизации. Кроме того, на религиозный «ренессанс» влияет большая открытость миру, неприятие западных моделей и ценностей, влияние антисциентизма, технофобия, опасность экологической катастрофы.

В таком росте религиозности много показного, внешней обрядовости без проникновения в сущность исповедания, прослеживается стремление использовать религию в политических целях, для извлечения утилитарных выгод, негативным является и тесное сотрудничество религиозных «пастырей» с государственной властью. Религия может вновь, как и прежде, превратиться в социально-политический придаток власти. Необходимо, чтобы религия стала действительно делом совести каждого человека, его личным выбором. Разумеется, это не отрицает цивилизационно-культурное значение религии для России. 8.5.

<< | >>
Источник: Кадыров А.М.. Культурология. Мировая и отечественная культура: учебное пособие / А.М. Кадыров. - Уфа. - 532 с.. 2011

Еще по теме ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА:

  1. Глава 5 ЗНАЧЕНИЕ ЭВОЛЮЦИОННЫХ ЦИКЛОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ МИРОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  2. ТЕМА 1. ОБЩЕСТВО, ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ, ГОСУДАРСТВО. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА.
  3. Политическая система
  4. 1.8. Политическая система общества
  5. СПОСОБЫ РАЗРУШЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
  6. 3. Реформа политической системы.
  7. 20. Политическая партия и партийная система
  8. Харизма и политическая система
  9. Место в политической системе
  10. Сознание и политическая система
  11. 21. Политическая система общества: политика и структура
  12. § 1. Понятие и типы политических систем
  13. Глава IV ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
  14. Глава 6. Психологические особенности политических систем
  15. Глава 9 ТОТАЛИТАРНЫЕ И АВТОРИТАРНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
  16. § 3. Государство в политической системе общества
  17. 4. Право и политическая система общества
  18. 89. Что такое политическая система общества?
  19. 6.3. Политическая система в восприятии граждан