Направления современного регионального развития


Главным географическим принципом регионального развития России исторически был сдвиг производства на восток, стремление заселить и освоить Сибирь и Дальний Восток. Целью этой политики было выравнивание уровней экономического развития районов, создание в каждом из них собственной производственной базы. Этот сдвиг в 1930—1960 гг. проявлялся в промышленном развитии Поволжья и Урала, ныне ставших крупнейшими экономическими районами страны с многоотраслевым хозяйством. С конце 1960-х и по 1980-е гг. было усилено индустриальное развитие Западной и Восточной Сибири, где были созданы крупные нефтегазовые, угольно-химические, металлургические, лесопромышленные комплексы, построены десятки городов. Северные и дальневосточные окраины включались в развитие методом очагового освоения наиболее ценных ресурсов.
Вместе с тем у страны не хватило сил для всестороннего развития огромного Восточного региона, и он оставался в основном топливно-сырьевым, а также ареалом развития оборонного комплекса. Западные районы были главным производителем готовых товаров, поставляли на восток страны материальные, трудовые и финансовые ресурсы, поддерживали освоение и социальную сферу Крайнего Севера.
В период рыночных преобразований превалирующим было мнение, что развитие севера и востока экономически неэффективно, так как слишком велики по сравнению с Центральной Россией удельные социальные и материальные затраты на производство в этих районах. Кроме того, они отвлекают материальнофинансовые ресурсы от более эффективного производства Европейского региона страны. На этом основании были резко сокращены все виды вложений, закрыто большинство убыточных предприятий, безработица стала массовой, начался активный отток населения из большинства районов Севера (кроме нефтегазовых и металлургических центров). При этом был выдвинут тезис о необходимости всемерного развития районов Центральной России, обладающих не только благоприятными условиями развития хозяйства, но и более современным научно-техническим и производственным потенциалом. Поддержка этих ведущих регионов должна была сохранить экономику страны, достигнутый уровень технологического прогресса.
Однако эта политика себя не оправдала, так как лидирующие позиции сохраняют до сих пор регионы с ресурсноэкспортными отраслями хозяйства. При этом регионы страны в силу своего географического положения стали ориентироваться на те или иные иностранные государства. Страны Европы, покупая нефть, природный газ, древесину, удобрения и металлы, привлекают продукцию Европейского Севера, Волго-Уральского и Западно-Сибирского регионов. Существенная часть цветных металлов Красноярского края также идет на Запад.
Основной сферой интересов стран Азии с их спросом на вооружения, топливо, древесину и некоторые цветные металлы выступают Урал, Южная Сибирь и Дальний Восток. Предъявляя спрос на нефть и газ, они будут втягивать в свою орбиту и Западную Сибирь. Таким образом, срединный регион России — Урал и Западная Сибирь, обладая ресурсами повышенного спроса, работает как на западных, так и восточных зарубежных партнеров, внося больший вклад в экономику страны и сохраняя единство ее экономического пространства.
Для определения потенциальных направлений роста на уровне региона, выявления отраслей, которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее воздействие на развитие сопряженных секторов регионального хозяйства необходимо оценивать потенциал развития региона.
Потенциал развития региона представляет собой исходные возможности экономики региона и входящих в его состав структурных подразделений (районов и городов), способность к росту, внедрению технологических и управленческих инноваций, совершенствованию внутренних отраслевых, социальных, политических и демографических подсистем. Основными составными элементами потенциала развития региона являются: индустриальное развитие, социальные факторы, финансовые показатели, показатели природно-ресурсного потенциала. Показатели индустриального развития региона. Основными показателями, характеризующими производственный потенциал региональной экономики, являются: объем выпуска промышленной продукции, производственный потенциал региона, объем инвестиций в основной капитал, инвестиционная активность, износ основных фондов.
По уровню индустриального развития можно выделить следующие три группы регионов.
В первую группу входят крупнейшие города региона и районы, имеющие преимущественно промышленную специализацию.
Вторая группа включает в себя районы, занимающие по уровню промышленного развития среднее место. В этой группе можно выделить как точки роста, имеющие высокий показатель по инвестиционному уровню, так и депрессивные районы.
Третья группа состоит из районов, имеющих низкий уровень развития промышленного производства. Это преимущественно аграрные и экономически слаборазвитые районы.
Однако потенциал этой группы районов может оказаться достаточно высоким, что находит отражение в уровне инвестиционной активности, а также в степени износа основных фондов. Чем менее развит тот или иной район, тем больше отдача от каждого конкретного эффективного производственного проекта. Социальные факторы развития региона. К ним относятся комплексный коэффициент уровня жизни, уровень денежных доходов на душу населения, сальдо миграции, безработица. Показатель уровня жизни очень тесно связан с денежными доходами населения.
Чем меньше население района, тем выше уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры. Такая ситуация характерна, как правило, для районов с высоким уровнем миграции.
Одной из причин роста миграции является сворачивание производства в депрессивных районах, стремление к сокращению затрат на социальную инфраструктуру, переход к вахтенному способу добычи и т. п. Структурная безработица не только привела к быстрому сокращению уровня жизни, но и подстегнула миграционные процессы.
Ранжирование районов и городов региона по пяти основным социальным факторам позволяет определить коэффициенты социального развития, представляющие собой среднюю сумму мест. Острота социальных проблем, высокий уровень внешней миграции, безработицы, падение уровня жизни тормозят экономический рост в перспективных группах регионов, в то же время районы, где социальная ситуация стабильна, получают дополнительные возможности. Финансовые показатели региона. В качестве основных финансовых индикаторов экономики районов можно выделить следующие группы: процент дотаций республиканского бюджета в доходной части районного бюджета, процент планового дефицита местного бюджета, процент выполнения плана поступления налогов и других обязательных платежей в местный бюджет; отношение расходов на заработную плату бюджетных служащих, текущих материальных затрат и социальных государственных капитальных вложений к собственным доходам районного бюджета; структура дебиторской и кредиторской задолженности предприятий промышленности, транспорта, связи и строительства.
Если первая группа параметров в основном описывает бюджетную динамику, то вторая более явно показывает степень до- тационности районного бюджета, его зависимость от регионального бюджета и государственной инвестиционной программы. Третья группа показателей отражает текущую финансовую ситуацию на промышленных предприятиях района, составляющих основу местной налогооблагаемой базы. Показатели природно-ресурсного потенциала. Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, экологогеографических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При этом используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи.
В перспективе в зависимости от основной экономической стратегии будут реализовываться разные варианты регионального развития: при длительном сохранении экспортно-ресурсного развития экономики будет продолжаться сдвиг производства на восток и север — в места концентрации новых нефтегазовых, лесных, металлических запасов по мере их истощения в нынешних районах; при экспортно-ресурсном развитии экономики вырастет и роль столичных и приморских регионов, а также других транспортных узлов, обслуживающих экспорт топливно-сырьевых грузов, импорт зарубежной готовой продукции и международные перевозки через территорию страны; при переходе на развитие современного машиностроения и других обрабатывающих отраслей произойдет рост производства в Центральной России и Волго-Уральском регионе с переориентацией заводов на выпуск высокотехнологичной продукции; при выборе в качестве экономического приоритета продовольственной независимости страны и интенсификации агропромышленного комплекса получат преимущественное развитие южные районы страны.
Вопросы для самоконтроля Дайте определение региона России, указав его характерные черты. На каких уровнях осуществляется государственная региональная политика? Каковы главные задачи региональной политики? Перечислите основные типы проблемных регионов. Опишите трехчленную таксономию экономических районов РФ. Назовите методы государственного регулирования экономики регионов. Какие направления государственного долгосрочного регулирования вам известны? Дайте характеристику государственного заказа как важнейшего инструмента прямого регулирования регионального воспроизводства. Назовите составные элементы потенциала развития. Охарактеризуйте основные направления современного регионального развития.
<< | >>
Источник: Алексейчева Е. Ю.. Экономическая география и регионалистика. 2012

Еще по теме Направления современного регионального развития:

  1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНФЛИКТОЛОГИИ КАК ВАЖНОГО НАПРАВЛЕНИЯ ПРИКЛАДНОЙ ДИАЛЕКТИКИ Степанов Е.И.
  2. 1.1. Основные тенденции направления развития современных международных отношений
  3. 3.1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИТЕРАТУРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (федеральный и региональный компоненты)
  4. Лекция 13. Региональные и локальные конфликтына современной политической карте мира
  5. СОВРЕМЕННЫЙ ИНТЕРАКТИВ В ПРАКТИКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ РАДИОСТАНЦИЙ А. С. Певзнер Белгородский государственный университет
  6. Глава 1 ПРОФИЛАКТИКА, РАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ И РАННЯЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ С ОТКЛОНЕНИЯМИ В РАЗВИТИИ: ОБЩЕЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ
  7. 3.4. Региональная стратегия устойчивого развития
  8. 3.4. Региональная стратегия устойчивого развития
  9. Современные направления
  10. СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК.
  11. Чье пространство? Региональные конфигурации прав собственности и траектории развития регионов России
  12. Как особенности региональной власти влияют на развитие российских регионов?
  13. § 2. Основные направления современной элитарной теории