* Организация обслуживания населения в городах и сельской местности


Доступность услуг, в первую очередь потребляемых повседневно и достаточно часто периодически, как уже показано, оценивается затратами времени на дорогу до места получения необходимой услуги и обратно, возможностью добраться до этого места в любое время года и в любую погоду и стоимостью оплаты проезда в случае, если необходимо пользоваться общественным транспортом.
Эти параметры неодинаковы в городах и сельской местности. Степень территориальной концентрации населения (в данном случае как потребителя услуг) характеризуется числом жителей на 1 км2 и в среднем составляет, например, в Москве — 8600 человек на 1 км2, в Санкт-Петербурге — 6500. В малых городах, главным образом в связи с меньшей этажностью застройки, она значительно меньше. В сельской же местности даже при наиболее интенсивном трудоемком сельском хозяйстве не превышает (в некоторых хозяйствах) 200—300 человек на 1 км2. Для большинства сельских районов характерна намного меньшая концентрация населения (см. главу 3, раздел «Заселенность территории России*).
В крупном городе в каждом микрорайоне размещены школы, детские сады и ясли, продуктовые магазины, отделения связи и Сбербанка, парикмахерские, приемные пункты прачечных, ремонтных служб и т. д. Специализированные предприятия создаются для группы микрорайонов, на магистралях, в узлах городского транспорта. Центр города и вспомогательные центры, особенно в крупнейших городах, обычно имеют набор учреждений «высшего* ранга. Специфические «центры услуг» возникают вблизи вокзалов, у основных въездов в город. Комплексы обслуживания есть ври всех больших предприятиях, вузах и т. д. (столовые и буфеты, клубы, медпункты или поликлиники, магазины и т. д.К

Одна из проблем пригородных зон — создание необходимой сети для повседневных услуг непосредственно в сельских местностях и рабочих поселках (при хорошей транспортной доступности города — «ядра* агломерации — можно использовать его учреждения «высшего* уровня, наиболее крупные и специализированные).
В сельских местностях наибольшее значение приобретает рациональная организация межселенного обслуживания, так как более или менее полный комплекс сферы услуг может быть создан только в населенных пунктах, имеющих не менее 2—3 тыс. жителей. Но таких селений немного, в них малая часть сельского населения страны. Преобладают деревни и поселки с числом жителей менее 200 (около 80% всех сельских поселений). Как правило, они целиком зависят в отношении обслуживания от ближайших более крупных пунктов, расстояние до которых, состояние дорожной сети и наличие межселенного автобусного сообщения имеют немалое значение. Все остальные поселения имеют лишь некоторые учреждения этой сферы.
В отношении территориальной организации сферы обслуживания населенные пункты страны можно разбить на две категории: 1) имеющие учреждения этой сферы «для своих нужд* и обеспечивающие в той или иной степени потребности своих соседей; 2) не имеющие таких учреждений или (при их малой мощности, большом расстоянии до других поселений), несмотря на их наличие, не оказывающие услуги населению других пунктов. Все поселения первой категории — центры обслуживания для тяготеющих к ним территорий, они образуют «иерархическую лестницу* из 9 «ступеней»: от самых малых, элементарных по своим возможностям, местных центров до крупнейших городов. Рассмотрим «иерархию» центров, начиная с самых малых.

9 — небольшие сельские поселения (до 200 жителей), имеющие лишь начальную школу, продуктовую палатку или небольшой сельмаг, иногда какое-либо клубное помещение — все это и для обслуживания нескольких ближайших, таких же малых поселений;
8 — такой же или чуть больший поселок с неполной средней школой, магазином, клубом с киноустановкой и библиотекой. Он может обеспечивать нужды соседних селений общей численностью от 500 до 1000 жителей. Часто это одновременно и малый производственный центр, иногда (особенно в Нечерноземной мелкоселенной зоне) даже центральный поселок того или иного хозяйства. Центров 9-й и 8-й ступеней — 35—40 тыс. (из 153 тыс. сельских поселений в России по переписи 1989 г,);
7 — поселок со средней (редко — только неполной) школой, продовольственным и промтоварным магазинами, клубом с киноустановкой и библиотекой, фельдшерским пунктом, приемным пунктом или даже филиалом быткомбината, парикмахерской и т, д,, иногда с отделением связи и сберегательным банком. Обслуживает 2—3 тыс. жителей. Нередко это центр крупного сельскохозяйственного предприятия, сельского округа. Их 8—10 тыс.;

6 — кроме указанных учреждений обязательны участковая больница или амбулатория, отделение связи, иногда есть хозяйственный магазин, универмаг, часто стадион, некоторые мастерские бытового обслуживания, баня-прачечная, кинотеатр. Многие из таких центров — бывшие районные центры, утратившие функции последних при укрупнении сельских районов, но сохранившие повышенный набор учреждений. Обычно это «кустовые* центры с предприятиями межхозяйственного значения (производство строительных материалов, строительные или транспортные организации, переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.). Зона тяготения — от 4—5 до 10—20 тыс. жителей. Их 2—3 тыс., но они есть не во всех районах;
5 — районные центры: в основном города или поселки городского типа (из 1840 райцентров в настоящее время остаются селами менее 600). Это очень важное звено в иерархии центров. Они имеют от 3—5 до 20—30 и более тыс. жителей. Обязательно наличие районной больницы с амбулаторией, крупной средней школы (или нескольких), универмага иряда специализированных магазинов, комбината бытовых услуг, спортивных сооружений и т. д. Все учреждения райцентра — «головные» по отношению к имеющимся в центрах 9—6-й ступеней;
4 — города межрайонного значения, с более развитой сетью культурных учреждений (наличие театра, музея, нескольких клубов или домов культуры) и торговых предприятий. Таких «окружных центров», по терминологии Б. С. Хорева, в России можно выделить 300—350;
3 — столицы автономных республик, центры краев и областей с развитой и разнообразной социальной инфраструктурой (в частности, с медицинскими и культурными учреждениями, рассчитанными на обслуживание населения крупной административно-территориальной единицы);
2 — такие крупные региональные центры, как Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск и др.;
1 — столица России — Москва (высшая ступень).
Обоснование рационального распределения всех функций обслуживания между центрами разного ранга представляет одну из важных задач географического исследования сферы обслуживания. Такое распределение, в зависимости от характера расселения, может быть очень разным.
<< | >>
Источник: Под ред, проф. А. Т. Хрущева. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов. 2001

Еще по теме               * Организация обслуживания населения в городах и сельской местности:

  1. Глава 9 Сфера обслуживания населения
  2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ГОРОДА
  3. ГЛАВА IV СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
  4. В. ЗАВИСИМОЕ СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
  5. А. СВОБОДНОЕ СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
  6. Закономерности и факторы территориальной организации сферы обслуживания
  7. Высокоинтенсивиые типы сельского хозяйства, формирующиеся вблизи крупных городов
  8. Категории сельского населения
  9. Тема 5 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ
  10. Лекция 27. Городское и сельское население
  11. § 2. Закабаление сельского населения (закупы и «вдачи»)
  12. НАСЕЛЕНИЕ, ВНЕШНИЙ ВИД ГОРОДОВ
  13. 3.2. Схемы обслуживания объектов в ГПССхемы обслуживания ГПМ
  14. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  15. № 186 РАЗЪЯСНЕНИЕ КУСТАНАИСКОГО УЕЗДНОГО РЕВКОМА ВОЛОСТНЫМ, СЕЛЬСКИМ И АУЛЬНЫМ РЕВКОМАМ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДВОДНОЙ ПОВИННОСТИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ 29 октября 1919 г.
  16. Организация работы среди войск и населения противника
  17. М.Е. Хватцев Организация массовой логопедической помощи населению в СССР