Глава 2 Промышленность Российской Федерации, формы ее территориальной организации


Экономическая реформа, проводимая в России с января 1992 г., изменила политическую и экономическую ситуацию. Процесс становления рыночной экономики протекает болезненно, однако несмотря на значительные экономические трудности вхождение России в рынок приобретает необратимый характер. Платежеспособный спрос все больше становится регулятором производства. Устанавливаются качественно новые взаимосвязи между товаропроизводителями. Идет формирование многоукладной экономики, охватывающей значительное число частных, смешанных и иных форм предприятий. В настоящее время доля акционированных предприятий преобладает над государственными не только по их количеству, но и по численности работающих и по выпуску производимой промышленной продукции. На негосударственный сектор экономики приходится свыше 70% производимого валового внутреннего продукта.
Экономическое положение России осложняется продолжением кризисных процессов базовых отраслей хозяйства и дальнейшим спадом их производства. Причинами этого являются слабое развитие нарождающихся рыночных регуляторов и административнорегулирующего механизма, нарушение хозяйственных связей, необеспеченность предприятий материальными ресурсами, финансовые трудности, вызванные платежеспособным кризисом, значительным износом основных фондов.
Продолжается дальнейшее снижение объемов производства отраслей, выпускающих продукцию конечного назначения. Так, удельный вес машиностроения и металлообработки в структуре промышленного производства за 1992—1997 гг. сократился с 20,5 до 16,1%, легкой — с 7,1 до 2,7%. В то же время значительно возрастает удельный вес топливно-энергетических и других материалоемких отраслей хозяйства. Доля топливной промышленности за этот период увеличилась с 18,5 до 23,8%, электроэнергетики — с 6,4 до 8,9%, черной металлургии — с 8,2 до 10,5%, цветной металлургии — с 8,6 до 11,2%. Радикальных изменений в отраслевой структуре промышленности за 1998—2004 гг. не отмечается. Доля отраслей
тяжелой индустрии остается высокой и составляет 51,5%. Подробно структура промышленного производства приводится в табл. 2.1.
Таблица 2.1. Структура промышленного производства, %!

Отрасли

1992

1993

1994

1995

1996

1997

2004*

Промышленность — всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Электроэнергетика

6,4

7,1

8,2

8,4

8,7

8,9

10,7

Топливная

18,5

19,1

21,7

22,4

23,2

23,8

21,7

Черная металлургия

8,2

7,9

8,3

9,4

10,2

10,5

11,8

Цветная металлургия Машиностроение и метал-

8,6

8,6

9,9

10,5

11,0

11,2

7,3

лообработка
Химическая и нефтехими-

20,5

20,1

17,6

16,5

16,4

16,1

18,9

ческая
Лесная, деревообрабатываю-

8,3

7,6

7,3

8,1

7,9

7,8

5,9

щая и целлюлозно-бумажная Производство строительных

4,8

4,5

4,0

4,1

4,0

3,8

3,9

материалов

3,3

3,2

2,9

2,8

2,7

2,5

3,1

Легкая

7,1

6,4

4,3

3,1

2,9

2,7

1,1

Пищевая

10,3

10,9

11,4

10,8

10,7

10,6

12,5

Прочие

4,0

4,6

4,4

4,1

2,3

2,1

1,7

* Расчет выполнен автором по данным издания: Российский статистический ежегодник, 2005. М., 2006. С. 381.

Для экономики России до настоящего времени характерен ресурсоемкий тип развития с низкой долей необходимого и прибавочного продукта.
Промышленность — важная составная часть единого хозяйственного комплекса Российской Федерации. На ее долю приходится около 1/5 валового внутреннего продукта. Ведущая роль промышленности в экономике России определяется прежде всего тем, что, снабжая все отрасли народного хозяйства орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором научнотехнического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется ком- плексо- и районообразующими функциями.
Темпы роста, уровень развития и структура промышленности — важнейшие показатели не только количественной, но и качественной характеристики народного хозяйства и жизненного уровня населения. От степени развития индустрии зависят технический уровень производства, структура хозяйства, территориальная организа- [IV]
ция. За годы Советской власти опережающее развитие отраслей тяжелой индустрии определило уровень экономического и военного потенциала страны. Тяжелая индустрия была ориентирована на развитие военно-промышленного комплекса, а не на подъем экономики отраслей, производящих предметы потребления. Это привело к коренным изменениям в структуре промышленного производства. Удельный вес отраслей тяжелой индустрии достиг в 2004 г. 2/3 объема промышленного производства. За прошедшие годы реформ существенных изменений в отраслевой структуре промышленного комплекса не отмечается. Следовательно, промышленный спад в России носит структурный характер и ведет к дальнейшему утяжелению промышленного комплекса.
Промышленность России имеет сложную диверсифицированную и многоотраслевую структуру, отражающую изменения в развитии производительных сил, совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанную с научно-техническим прогрессом.
Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности.
Отраслевая структура промышленности определяется многими общественными и экономическими факторами, основными из которых являются: уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы. Наиболее существенным фактором, определяющим изменения отраслевой структуры промышленности, выступают научно-технический прогресс и его основные направления — автоматизация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование производства. Изменение и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходит непрерывно.
В настоящее время промышленность насчитывает свыше 134 подотраслей. В действующей классификации промышленности выделены 11 комплексных отраслей.
Научно-технический прогресс оказал особенно большое влияние на отраслевую структуру машиностроения, где получили развитие такие отрасли, как электроэнергетическая, приборостроительная с подотраслями: производство средств вычислительной техники, компьютеров, приборов контроля и регулирования сложных технологических процессов, роботов и т.д. Созданы новые подотрасли в металлургической, химической и других отраслях промышленности. Возникли новые отрасли промышленности — микробиологическая, космическая и т.д.
Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую. К добывающей промышленности относят отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с добычей морского зверя, уловом рыбы и других продуктов моря.
К обрабатывающей промышленности относятся предприятия по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов и переработке продукции сельского хозяйства.
Отрасли обрабатывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. За период экономических реформ произошли существенные изменения в структуре добывающих и обрабатывающих отраслей. Ориентация на развитие добывающих отраслей промышленности привела к росту доли добывающих отраслей с 17% в 1992 г. до 25,1% в 2004 г. и снижению доли отраслей, связанных с получением готового продукта, до 74,9%.
По экономическому назначению продукции вся промышленность делится на две большие группы: производство средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б). Следует отметить, что деление промышленности на группы не совпадает с отраслевой структурой промышленного производства, так как натуральная форма произведенной продукции еще не определяет ее экономического назначения.
Так как продукция многих предприятий может быть использована как для производственного, так и непроизводственного потребления, ее и относят к группе А или к группе Б в зависимости от фактического использования.
Деление промышленности на группу А и группу Б позволяет определить натурально-вещественный состав произведенной продукции, исчислить долю каждой из этих групп в общем объеме промышленного производства и на этой основе установить правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления.
Длительный период экстенсивного развития промышленности за счет вовлечения в производство дополнительных ресурсов (материальных и трудовых), а также милитаризация экономики способствовали углублению диспропорций между этими важнейшими группами. Так, в 1940 г. доля группы А в промышленном производстве составляла 61,0%, а в 2004 г. превысила 70%, что далеко не соответствует аналогичной структуре государств с развитой рыночной экономикой.
По прогнозам многих аналитических групп и международных организаций, экономика страны находится в стадии экономического роста. Однако этот процесс будет протекать не во всех регионах и не на всех предприятиях одновременно. Начало оживлению положено в регионах, обеспечивающих наиболее благоприятные условия для инвестиций, и на предприятиях, в наибольшей степени готовых к их приему и использованию. Признаки оживления проявляются как по показателям роста объемов производства, объемов вложений в основной капитал, так и в изменениях структуры и объемов доходов населения, в росте объемов поставок и в оживлении товарооборота, а также в ряде тенденций развития финансовой сферы.
В 1997 г. впервые с 1989 г. отмечена положительная динамика объемов промышленного производства, возросших на 1,9% по сравнению с 1996 г. Подъем отмечается в отраслях с высокой добавленной стоимостью — машиностроении и металлообработке, медицинской, полиграфической, химической, микробиологической промышленности, а также в цветной металлургии. Относительная стабилизация промышленного производства обусловлена расширением выпуска продукции на малых и совместных предприятиях. В то же время отмечается дальнейший спад производства на крупных и средних предприятиях. Тринадцать субъектов Российской Федерации имеют рост объемов промышленного производства, опережающий среднереспубликанский. К ним относятся республики Башкортостан и Татарстан, Тюменская, Свердловская, Самарская области, города Москва, Санкт-Петербург и др. В то же время значительное падение объемов промышленного производства сохраняется в Московской, Нижегородской, Смоленской, Ярославской, Брянской, Тульской областях и других субъектах Федерации.
Банковский кризис, начавшийся в августе 1998 г., значительно углубил общий кризис экономики. Произошли обесценение всех видов потенциальных инвестиционных ресурсов, потеря предприятиями большей части оборотных средств, сокращение спроса на продукцию, использующую импортное сырье и комплектующие в связи с обесценением рубля, ограничение доступа к иностранным кредитам, сокращение государственного спроса, усиление оттока капитала, сокращение бюджетных возможностей государства.
С 1999 г. отмечается тенденция роста промышленного производства, объем его увеличился в 3,5 раза и составил в 2004 г. 11 209 млрд руб.[V] Положительная динамика определяется развитием отраслей, ориентированных на экспортную продукцию (топливная, черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение и пищевая промышленность, оборонный комплекс, нефтепереработка).
Разработанная Правительством РФ программа антикризисных мер, которая предусматривала изменение режима налогообложения, государственные субсидии, процедуру банкротства, помощь банковской системе, социальные гарантии для населения, способствовала смягчению негативных тенденций дальнейшего спада экономики России.
Главной целью промышленной политики является повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности России на внешнем и внутреннем рынках, которое неразрывно связано с подъемом экономики.
В соответствии с этой целью формируются стратегия и приоритеты промышленной политики, построенные на следующих принципах. Включение России в систему международного разделения труда за счет развития отраслей и предприятий, производящих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. Создание необходимых условий для развития отраслей и предприятий, ориентирующихся на выпуск новых товаров и услуг для существующих и новых рынков, как внутренних, так и внешних. Дальнейшее сокращение и конверсия предприятий военнопромышленного комплекса, а также сокращение производств и ликвидация предприятий в неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ. Унификация государственных стандартов РФ с международными стандартами и в первую очередь стандартами Европейского союза.
Подход к развитию отраслей хозяйства будет существенно отличаться по их значимости. Так, в отношении отраслей добывающей промышленности — нефтяной, газовой, лесной, продукция которых пользуется большим спросом на мировом рынке, проводится политика на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования и на привлечение как отечественных, так и иностранных инвесторов.
В отношении отраслей, располагающих большим научнотехническим потенциалом и способных производить конкурентоспособную продукцию для мирового и внутреннего рынка, но нуждающихся в государственной поддержке (к ним относят космическую, атомную промышленность, самолетостроение, квантовую электронику, лазерную технику), государственное финансирование будет ограничиваться.
Методы промышленной политики для отраслей, характеризующихся значительным техническим отставанием, но имеющих важное значение для внутреннего рынка (автомобилестроение, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая, пищевая промышленность, радиоэлектроника по отдельным направлениям), предусматривают установление защитных импортных тарифов, сертификацию импортируемой продукции, создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.
По депрессивным отраслям промышленности (угольной, текстильной, автотракторной, оборонной) предусматривается реализация общегосударственных программ структурной перестройки.
Мировая экономика XXI в. будет характеризоваться внедрением новых технологических процессов, основанных на всеобщей компьютеризации, генной инженерии, применении электроники. Поэтому восстановить отечественную промышленность возможно на принципиально новой технологической основе, используя научнотехнический потенциал ВПК и РАН, лицензии западных фирм. Важное значение имеет создание совместных предприятий с зарубежными партнерами в области инноваций. Российская Федерация сохраняет привлекательность для иностранных инвесторов, поскольку располагает дешевой и квалифицированной рабочей силой, высоким природно-ресурсным потенциалом с низкими ценами на сырье, топливо и энергию, развитой производственной и социальной инфраструктурой.

Главным же является определение целей и задач экономического и промышленного развития на ближайшую перспективу по этапам, на каждом из которых будут приоритетные ориентиры и специфические методы их достижения, учитывающие имеющийся научно-производственный потенциал и финансовые ресурсы страны.
Становление рыночных отношений в России ведет не только к разнообразию форм собственности — государственной, кооперативной, акционерной, арендной и частной, но и к появлению новых форм промышленной интеграции. Одной из таких форм является холдинг. Это новая форма индустриальной интеграции преимущественно акционированных предприятий с участием государственного капитала, как федерального, так и регионального. В состав холдинга могут входить совместные предприятия и иностранные фирмы. Заинтересованные предприятия и фирмы объединяют часть своих пакетов акций и создают уставный капитал головного предприятия (холдинга), который становится акционерной компанией, преимущественно открытого типа. В оборонной промышленности одним из крупнейших холдингов является созданная в 1998 г. на базе бывших активов «Интеррос» компания «Новые программы и концепции». Она объединяет предприятия, производящие военные суда (судостроительный завод «Северная верфь»), компоненты к зенитным комплексам С-300П (Московский радиотехнический завод), противотанковые и переносные зенитные комплексы (Ленинградское оптико-механическое объединение, завод им. Дегтярева, Ковровский механический завод), авиационную технику (ОКБ им. Сухого).
Создана ОАО «Авиационная холдинговая компания “Сухой”», в которую входят все серийные заводы, выпускающие боевые самолеты марки «Су». Формирование холдинговой компании будет проходить в три этапа, на первом — предусматривается акционирование авиационно-производственного объединения в Комсомольске-на- Амуре (КнААПО) и Новосибирского производственного объединения (НАПО). 74,5% акций каждого из производственных объединений будет отдано в распоряжение РФФИ. Второй этап предусматривает увеличение государственного пакета акций в Иркутском авиационном производственном объединении (ИАПО) и Таганрогском авиационном научно-техническом комплексе имени Береева (ТАНТК). На третьем этапе холдинг получит принадлежащий государству контрольный пакет акций ОКБ «Сухого» и АРПК «Сухой». Следовательно, все управление компанией будет контролировать ОКБ. На АХК «Сухой» возлагается задача по созданию истребителя пятого поколения, который должен превзойти по своим качественным характеристикам американский Ф-35. На решение этой задачи выделяется 1,5 млрд долл.
Промышленная холдинговая компания (ПХК) представляет собой группу технологически взаимосвязанных предприятий, расположенных на конкретной территории. Происходят слияние предприятий и совместное инвестирование производства, что позволяет увеличить выпуск продукции, ее продажу, снижает вероятность банкротства предприятий. ПХК создаются большей частью на основе топливно-сырьевых добывающих отраслей, преимущественно в районах европейского Севера и Сибири. Примером создания холдинговой нефтяной компании является «ЛУКОЙЛ». Холдинг представляет новую форму системы управления и региональной интеграции промышленности.
Другой формой являются финансово-промышленные предприятия (ФПП), которые объединяют промышленные производства и банки. ФПП — это добровольный производственно-финансовый союз самостоятельных хозяйствующих субъектов.
Развитие рыночных отношений обусловило необходимость создания новой системы инвестирования промышленности, что привело к формированию новых интегрированных структур, способных развиваться в современных экономических условиях. Одной из таких систем являются финансово-промышленные группы (ФПГ). Основная функция их создания — технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест, рост конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг. Первой зарегистрированной в 1993 г. финансово-промышленной группой была ФПГ «Уральские заводы». За 1993—1999 гг. объем выпускаемой продукции предприятиями ФПГ возрос с 0,3 до 12,9% в общем объеме промышленного производства страны, число предприятий увеличилось с 19 до 1232, а число ФПГ — с 1 до 77. Приведенные данные свидетельствуют о высоком уровне адаптации крупного капитала к послекризисным условиям.
В системе ФПГ интегрируются финансовые, производственные и коммерческие структуры, при этом сохраняется юридическая самостоятельность каждого участника группы.
ФПГ отличаются достаточно разносторонним развитием и охватывают более 100 направлений деятельности. Наиболее крупные из них включают такие направления, как автомобилестроение, черная металлургия, химическая промышленность.
В составе ФПГ зарегистрированы такие крупные промышленные предприятия, как ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (ОАО ММК), «Западно-Сибирский металлургический комбинат», «НОСТА» (Орско-Халиловский металлургический комбинат), «АвтоВАЗ», «КамАЗ» и др.
Среди финансово-промышленных групп по своим объемам и численности персонала выделяются такие, как «Русхим», «Магнитогорская сталь», «Нижегородские автомобили», «Восточно-Сибирская группа».
Большинство финансово-промышленных групп включают в состав своих участников организации, специализация которых не совпадает с основным направлением деятельности группы. Так, ФПГ «Объединенная промышленно-строительная компания» включает предприятия легкой и пищевой промышленности (АО «Сафьян» и АО «Рязаньрыбпром»).
Создание ФПГ представляет одно из важных направлений вывода оборонного комплекса из глубокого кризиса. В настоящее время в оборонной промышленности зарегистрированы четыре ФПГ — «Уральские заводы», «Скоростной флот», «Сокол» и «Сибирь». В ближайшие годы предполагается создание еще 30 аналогичных объединений.
В условиях жесткой конкуренции многие компании объединяют свои ресурсы и ресурсы финансовых институтов для создания и производства новой продукции, достижения большей экономической эффективности и доступа к новым технологиям и новым рынкам. Такие стратегические союзы (альянсы) в последнее время становятся одним из важных инструментов мирового бизнеса. Примером стратегических альянсов стал альянс «Сибал» и «Сибнефть», контролирующий 75% российского и 8% мирового производства алюминия. Стратегический альянс «Сибнефть» и «Шлюмберже» занимается предоставлением сервисных услуг в нефтедобывающей промышленности, что предполагает двукратное увеличение добычи нефти как за счет внедрения новых технологий, так и за счет реализации новых проектов освоения природных богатств.
Рождение новых форм промышленной организации хозяйства способствует дальнейшему развитию рыночных отношений, производству конкурентоспособной продукции на мировом рынке и повышению эффективности развития всего хозяйственного комплекса России.
Одной из новых форм, получивших свое развитие в последние десятилетия, является развитие технополисов и технопарков. Они формируются в регионах, характеризующихся наличием тех элементов производительных сил, которые относятся к инновационной экономике, — высокотехнологичные предприятия, научно-исследовательские учреждения, университеты и другие центры профессиональной подготовки специалистов высокой квалификации, информационно-коммуникационные структуры. При этом важное значение имеет не только их концентрация в отдельном регионе, но и взаимодействие этих структур, что обеспечивает наибольший экономический эффект их развития. В современных условиях создание технополисов и технопарков является одним из главных направлений программ устойчивого развития экономики регионов, специализирующихся на развитии наукоемких отраслей хозяйства, находящихся в настоящее время в состоянии стагнации. Своеобразие технополисов и технопарков заключается также в том, что они одновременно включены в локальные региональные, страновые и мировые системы, а их развитие опирается как на уже сложившийся научный, образовательный, промышленный потенциал, так и на возможности генерировать новые научные идеи.
Технопарки создаются в регионах с высоким уровнем экономического развития и научно-технического потенциала и связаны с развитием прежде всего новейших технологий. Возможности создания технопарков, их специализация и характер формирования определяются такими факторами, как особенности их размещения в регионе и сложившаяся ситуация в национальной экономике.
Технопарки и технополисы наиболее эффективно создавать в местах сосредоточения крупных научных центров и университетов, известных своими научными традициями и современной учебной базой, вблизи крупных промышленных предприятий и в местах концентрации высококвалифицированных специалистов, в районах с развитой транспортной сетью, высоким культурным уровнем населения и на территориях с благоприятными природно-климатическими условиями. Технопарк должен находиться не далее чем в 30 минутах езды от города, занимать ограниченную территорию.
Основным структурным элементом технополиса является комплексный научно-технический коллектив, создаваемый для реализации конкретного продукта и включающий сотрудников одного или нескольких вузов, НИИ, СКВ отечественных, совместных или иностранных предприятий, малых инновационных фирм, коммерческих банков, которые будут обеспечивать необходимыми средствами и сотрудничать в решении поставленных задач. В создании и функционировании производственных структур принимают участие администрация технопарка, местная (региональная) администрация, заинтересованные предприятия и финансовые институты.
Основу технополисов составляют новые и новейшие наукоемкие отрасли, для развития которых государство создает благоприятные условия. В настоящее время технополисы и технопарки в России создаются на базе учебных и научно-исследовательских институтов, имеющих тесные связи с такими промышленными предприятиями, как совместные предприятия, акционерные общества различного типа, ассоциации и т.п. Подобные формы организации получают развитие в Москве — российско-итальянское СП «Технопарк», Санкт-Петербурге — АО «Санкт-Петербургский кибернетический технополис “Технический университет”, научнотехнологический парк «Технопарк в Лесном», Томске — Томский научно-технологический парк, представляющий собой ассоциацию предприятий и институтов. Широкие возможности для развития такой формы организации хозяйства имеют закрытые города ВПК, что обеспечивает не только сохранение научно-технического потенциала этих городов, но и успешную конверсию предприятий и сохранение высококвалифицированных кадров.
Главными целями создания Балтийского технопарка (при БГТУ «Военмех») в Санкт-Петербурге являются конверсия оборонных предприятий и перевод их на производство наукоемкой продукции. Технопарк осуществляет сотрудничество с десятками зарубежных фирм, что обеспечивает выход с выпускаемой продукцией на мировой рынок.
Правительство РФ одобрило создание технопарков в области высоких технологий. Государственной программой предусматрива-
ется создать в 2006—2010 гг. технопарки в Республике Татарстан, в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской и Тюменской областях и в Санкт-Петербурге.
Технополисы являются дорогостоящими объектами инвестирования и начинают приносить прибыль не ранее чем через 10 лет. В Российской Федерации такая форма территориальной организации хозяйства получает развитие в Зеленограде. Технополис «Зеленоград» был создан как базовый около десяти лет тому назад. Выбор этого научно-производственного центра неслучаен. Здесь имеется необходимая для создания технополиса научнотехническая база и возможности для создания замкнутого цикла производства микроэлектроники, включая получение готового продукта. На территории технополиса расположены предприятия электронной промышленности, научно-исследовательские институты, более 2,5 тыс. малых и средних фирм, производящих научно-техническую продукцию, Московский институт электронной техники (МИЭТ), готовящий кадры для электронной промышленности. Зеленоград расположен в 37 км от Москвы, имеет развитые транспортные связи.
Технополисы и технопарки должны способствовать не только развитию высокотехнологического производства и выходу продукции на мировой рынок, но и подъему экономики как отдельного региона, так и страны в целом.
Важное значение в новых условиях хозяйствования имеет переход к экономике инновационного типа. Задачей промышленноинновационной политики является формирование национальной инновационной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие науки, бизнеса и государства, интегрирующие научнотехнические, экономические, финансовые и организационные факторы создания и внедрения нововведений.
Важным условием перехода к инновационной экономике является поддержка государством и развитие 50—60 крупных промышленных корпораций, интегрированных в мировое технологическое пространство.
Одной из проблем промышленно-инновационной политики является инвестиционное обеспечение инновационных проектов. Этот процесс должен регулироваться государством путем создания эффективных стимулов привлечения частного капитала к участию в разработке и создании новых технологий и наукоемкой продукции (кредитные и налоговые преференции и льготы, страхование риской, развитие венчурного бизнеса). Для модернизации российской промышленности в ближайшие пять лет необходимо 100— 200 млрд долл. Одним из главных источников финансовых поступлений должна стать природная рента, на которую должно приходиться две трети бюджета. В настоящее время российский бюджет получает в 8—10 раз меньше доходов от природной ренты, которые составляют всего 10—13% налоговых поступлений в российский бюджет. В то время как основная прибыль сырьевых отраслей вывозится за рубеж.
Важное значение имеет развитие венчурного финансирования. Такая форма инвестиций основывается на финансировании наукоемких высокотехнологичных разработок и их внедрении в производство путем прямых вложений в уставный капитал преимущественно малых и средних инновационных предприятий.
За прошедшее десятилетие в венчурном бизнесе Европы было сконцентрировано 102,8 млрд евро долгосрочного капитала, а количество проинвестированных компаний превысило 200 тыс. Средние годовые показатели прибыли этих фондов значительно выше, чем у банков, что свидетельствует о их высокой эффективности.
В Российской Федерации в настоящее время действует около 30 фондов, осуществляющих венчурное финансирование, при этом капитал этих фондов принадлежит иностранным компаниям. Среди иностранных инвесторов следует выделить Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и правительство США. За прошедшие 10 лет ими было проинвестировано свыше 250 средних и малых предприятий различных регионов страны в объеме 1,5 млрд долл. Однако объем венчурных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики составляет не более 5% общего объема прямых инвестиций.
Отсутствие в российской венчурной индустрии национального капитала серьезно тормозит ее развитие. В связи с этим принятое в 2000 г. Правительством РФ решение об учреждении Венчурного инновационного фонда с участием государств через имущественный фонд в размере 100 млн долл. из средств Российского фонда технологического развития способствует развитию новой формы финансирования малого и среднего бизнеса в стране.
Важная роль в стратегическом развитии инноваций должна быть отведена оборонно-промышленному комплексу, который остается одним из наиболее высокотехнологичных и значимых в отечественной промышленности. К этому сектору относят такие отрасли, как авиационная, ракетно-космическая и электронная промышленность, производство средств связи и радиопромышленность, промышленность вооружения, боеприпасов, кораблестроение и судостроение, а также атомный комплекс. Но несмотря на сохраняющиеся преимущества в отдельных отраслях оборонно-промышленного комплекса, Россия теряет свои приоритеты в авиаци-

онно-космической, атомной и других отраслях. Без государственной поддержки эти отрасли не смогут эффективно развиваться и неминуемо произойдет дальнейшее отставание от высокоразвитых стран мира.
Неотъемлемой частью процесса обновления должно стать создание условий и механизмов разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.
              Вопросы для самоконтроля Охарактеризуйте промышленную структуру и ее изменения за годы экономических реформ в России. Какие отрасли получили наибольшее развитие и почему? Назовите новые формы организации промышленности и территориальной организации хозяйства. Какова их роль в развитии экономики страны? Какие принципы лежат в основе стратегии и промышленной политики государства?
<< | >>
Источник: под ред. Т.Г. Морозовой. Экономическая география России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100). 2011

Еще по теме Глава 2 Промышленность Российской Федерации, формы ее территориальной организации:

  1. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТУБЕРКУЛЕЗА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
  2. Глава 5 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ: ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
  3. Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
  4. СПИСОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХВЕЩЕСТВ, ОБОРОТ КОТОРЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕЩЕНВ СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(СПИСОК I)
  5. 5.2. Политическое и административно-территориальное устройство Российской Федерации
  6. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  8. Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
  9. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
  11. Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
  12. Раздел II ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 № 68-ФЗ)
  13. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ