Предупреждение конфликтов Определение понятия


Предупреждение социальных конфликтов - весьма сложный и необходимый процесс, позволяющий их избежать и не доводить неизбежные конфликты до стадии развертывания. Предупреждение социальных конфликтов ускоряет процесс общественного развития и помогает избежать излишнего ущерба (материального и человеческого) при его осуществлении.
Деятельность по предупреждению социальных конфликтов направлена на предупреждение криминальных, политических, межнациональных, межгосударственных конфликтов. На уровне человечества этими проблемами занимаются ОБСЕ, Совет Европы, Международный суд в Гааге, Совет Безопасности, ООН. Хотя эффективность этих

организаций по предупреждению конфликтов стала более высокой, но до успеха в этой области еще далеко.
Предупреждение социального конфликта заключается в понимании социальными субъектами последствий своих действий и отказе от тех из них, которые провоцируют ненужные конфликты.
Давая такое определение предупреждению социального конфликта, мы исходим из того, что: I) социальные конфликты провоцируются социальными субъектами, прежде всего, политическими элитами (включая правительства государств) и 2) многих конфликтов можно просто избежать, если отказаться от корыстных и легкомысленных действий. Например, Ленин, Приехав с помощью немцев из Швейцарии в Россию, выдвинул лозунг «Превратим войну империалистическую в войну гражданскую», вместо того чтобы призвать народы к миру. Что означает этот лозунг? - «Русские, давайте убивать друг друга, вместо того, чтобы убивать немцев». П. Струве назвал Ленина «мыслящей гильотиной».
Государственная власть какосновная причина социальных конфликтов
Рис. 12.1. Устранение причин социальных конфликтов
Рис. 12.1. Устранение причин социальных конфликтов


Основной причиной социального конфликта на общесоциальном уровне является государственная власть, осуществляющая действия, дезорганизующие жизнедеятельность общества. Однако нужно понимать, что дезорганизация жизни общества в одном отношении является непременным условием его развития и стабилизации в другом отношении. И здесь трудно сказать до получения результата, оправданы ли реформы государственной власти, ее централизация (или децентрализация), приватизация и национализация и прочие меры, ведущие к дезорганизации общества и многочисленным социальным конфликтам. Поэтому для предотвращения ненужных социальных конфликтов существуют многочисленные «мозговые центры», в которых «просчитываются» варианты развития начатых социальных конфликтов.
Так, многие россияне рассчитывали, что с приходом нового президента В. Путина, в стране наступит некоторое успокоение в политической жизни и начнутся назревшие экономические реформы, подъем экономики и уровня жизни населения. Но после прихода к власти В. Путина политическая жизнь страны приобрела новую нестабильность: начались создание федеральных округов, реформа Совета Федерации, налоговая реформа и т.п. Все эти инициативы вызывают конфликтные ситуации и пока непонятны по своим конечным целям.
Дезорганизация общественной жизни в результате полезных или вредных реформаторских действий государственной власти выражается в неспособности производственных, экономических, социальных, политических, идеологических (включая церковь) институтов эффективно управлять общественными процессами, учитывать и реализовывать в них интересы людей. Следствиями этого являются безработица, криминализация, коррумпированность, преступность, пьянство, распад семей, проституция и т.п.
Дезорганизация общества углубляет профессиональное, экономическое, политическое, идеологическое, религиозное, национальное неравенство и становится основой конфликтных ситуаций, социальной напряженности и социальных конфликтов. Дезорганизация общества ^ усиление неравенства ^ конфликтные ситуации ^ социальная напряженность ^ разнообразные и многочисленные социальные конфликты в обществе - такова схема развития социальных конфликтов.

Карл Манхейм обратил внимание на роль «новой социальной технологии» в развязывании и предупреждении социальных конфликтов в XX в. Ей стала сила государства, способного в силу Централизации власти СМИ, силовых структур, системы образования и т.п. оказывать влияние на психические процессы, мнения, убеждения и поведение масс людей. «Главная особенность современной технологии состоит в том, что в ней содержится тенденция к усилению централизации, и следовательно, к укреплению власти меньшинства и диктатуре».* Манхейм К. Диагноз нашего времени. - М: Юристъ. 1994. - С. 415.
Такие социальные конфликты, как войны, депрессии, инфляция, безработица, гражданские войны, социальные революции, возникают
Самая эффективная и одновременно сложная форма предупреждения конфликта в обществе - устранение его причин, поводов, условий дезорганизации жизни общества (рис. 12.1). Они различны на уровне страны, социального института, социальной общности. Если исходить из того, что конфликт проявляется, прежде всего, в насильственных действиях субъектов, то устранение причин конфликта - это устранение причин насильственных действий. На уровне общества субъектами конфликта выступают власть и народ, социальные общности (классы, страты, нации), социальные институты (семья, система образования, армия и т.п.), социальные организации (политические партии, государственные органы), субъекты федерации и т.п. прежде всего по причине ошибочной (легкомысленной и корыстной) деятельности правящих элит разных стран.

Система предупреждения конфликтов
Предупреждение социальных конфликтов в более широком плане (для всех социальных субъектов) означает: 1) их распознавание на стадии становления, 2) ориентацию субъектов, по крайней мере - посредников, на согласие между противоборствующими сторонами, 3) систему действий, направленных на недопущение перерастания стадии становления (предконфликта) в стадию развертывания.
Система предупреждения социальных конфликтов обычно оценивает предметы, участников, условия, поводы, причины конфликтов. Прежде всего обращается внимание на интересы его участников, способы решения конфликтных ситуаций, прогнозирование возможных последствий (и не только положительных) в случае развертывания и эскалации конфликта.
Для предотвращения социального конфликта необходим, прежде всего, всесторонний и глубокий анализ возможных и реальных конфликтных ситуаций между предполагаемыми субъектами. Это выявление несовпадения интересов, предметов конфликта, возможностей его разрешения и т.п. Очевидно, что такую задачудолжны решать либо сами субъекты, либо специальные аналитические центры. При этом анализ должен быть направлен именно на предотвращение конфликта, а не на его провоцирование. Социальные субъекты (индивиды, партии, государственные организации и т.п.) должны признавать наличие несовпадающих (различных и противоположных) интересов, социальных конфликтов в обществе, их естественность.
В развитых странах мира так и делается по вопросу классовых, межнациональных, профессиональных, криминальных и подобных конфликтов. В СССР считалось, что все основные социальные конфликты исчезли вместе с ликвидацией классов, социального неравенства, частной собственности. В СССР не занимались в полной мере анализом назревавших конфликтов и задачами их предотвращения. Например, говорилось о дружбе между народами СССР и умалчивалось о назревавших межнациональных конфликтах. Поэтому Горбачев и правительство страны оказались неподготовленными к всплеску межнациональных противоречий и конфликтов, которые обрушились на страну в конце 80-х годов.
Действия, предпринимаемые субъектами, должны быть направлены именно на предотвращение конфликтов, а не на их развертывание. В этом плане весьма показательны действия Сталина и советского руководства накануне нападения фашистской Германии на СССР. Они сделали все, чтобы не дать гитлеровскому руководству повода для развязывания войны против СССР. И это стало одной из причин, по которой СССР не рассматривался на Нюрнбергском процессе в качестве одного из поджигателей Второй мировой войны.
В то же время Сталин искусственно раздувал в стране классовую борьбу между советским народом и врагами народа - троцкистами, меньшевиками, шпионами, вредителями, кулаками ит.п. Это позволяло ему, с одной стороны, устранять возможных политических противников, понимающих, что советское общество зашло в тупик, а с другой стороны, держать в страхе народ, номенклатуру, иметь рабов для сооружения «строек коммунизма» (рудников, шахт, военных заводов, атомных полигонов и т.п.). Действия Ельцина - «берите свободы, сколько унесете» - тоже способствовали развертыванию социальных конфликтов в постсоветской России, также, как и война в Чечне.
Для устранения дезорганизации общества и его стабилизации во всех его сферах нужны создание сильного государства и соответствующая политика - внутренняя и внешняя. При этом следует иметь в виду, что
государство может носить тоталитарный или демократический характер. В тоталитарном государстве дезорганизация в обществе устраняется достаточно быстро с помощью государственного насилия, но общество лишается способности к самодвижению и начинает в целом деградировать на основе тоталитарной стабилизации. Это показал опыт СССР. В демократическом государстве дезорганизация общества устраняется медленнее, но в результате укрепления умного, правового, демократического государства и гражданского общества оно оказывается способным к развитию. Это показал опыт Германии и Японии после Второй мировой войны.
Стабилизация России и устранение ее дезорганизации предполагают: эффективное участие государства в управлении экономическими и национальными процессами в интересах основных классов и социальных групп; усиление борьбы с преступностью и коррупцией; создание новых рабочих мест, регулярную выплату зарплаты, повышение уровня жизни; финансовую стабилизацию, борьбу с инфляцией, создание современной системы денежного обращения и т.п.; совершенствование законодательства, суда, органов МВД; выдвижение национальной идеи, сплачивающей население в народ и т.п.
В целом борьба с дезорганизацией должна носить всесторонний и длительный характер как для государства, так и для гражданского общества.
Дезорганизация может относиться к какой-нибудь общественной сфере (например, политической, экономической, к местному самоуправлению, к межнациональным проблемам и т.п.). В этом случае нужно выявить, какая общественная сфера стала дезорганизованной и почему, затем начинать действия по наведению в ней порядка. Например, долгое время в России пытались навести порядок в финансовой сфере, устранить инфляцию и т.п. Сейчас, по-видимому, порядок навели, но ценою невыплат зарплат населению и спада промышленного производства. Это свидетельствует об отсутствии системного подхода к решению проблем стабилизации общества.
<< | >>
Источник: С.В. Соколов. СОЦИАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ. 2002

Еще по теме Предупреждение конфликтов Определение понятия:

  1. Предупреждение конфликтов.
  2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
  3. 9.3.Формы и методы активного общения как способ предупреждения конфликта
  4. Медиаобразовательная модель Н.А.Леготиной [Леготина, 2004] Определение понятия «медиаобразование» совпадает с определениями А.В.Спичкина и А.В.Шарикова.
  5. 2. 1. Определение международного конфликта
  6. Теоретическое и практическое значение определения понятия «умственная отсталость». Анализ существенных признаков этого понятия.
  7. ПОНЯТИЕ «КОНФЛИКТ»
  8. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
  9. 2.3.2.1. Определение понятий.
  10. § 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ
  11. § 2. Понятие и определение права
  12. § 1. К определению понятия «модель»