Смягчение социальных конфликтов


Смягчение социальных конфликтов - это результат сохранения на допустимом уровне дезорганизации общества и неравенства (жизненного, экономического, политического, религиозного, межнационального и т.п.), являющихся важнейшими причинами социальных конфликтов.
Смягчение возможно и для неизбежных конфликтов (которые нельзя предупредить в силу объективных причин их возникновения) и для случайных (возникших в силу субъективных причин). Например, показателем экономического неравенства является децильный коэффициент, показывающий разрыв в реальных доходах между 10% богатых и бедных жителей страны. При советской власти он составлял в России 3, а сейчас 15. В развитых странах мира он находится в пределах 5, а при 7 там возникает опасность социальных волнений. В постсоветской России этот коэффициент значительно выше, но социального взрыва не происходит, что многие склонны объяснять терпеливостью, забитостью, неорганизованностью россиян.
Условия смягчения конфликтов Для смягчения социальных конфликтов общества нуждаются в социальном планировании деятельности государства, его институтов, классов и других структурных элементов. И здесь нужно иметь в виду, что социальное планирование может быть тоталитарным (и авторитарным), как это было в СССР, нацистской Германии и подобных странах, и демократическим. В демократических государствах власть и социальные технологии контролируются социальными общностями и институтами в интересах всего общества. К. Манхейм пишет:
не всякое планирование - зло. Мы должны различать планирование ради подчинения и ради свободы. В обоих случаях велика роль координации средств социальной технологии, таких, как образование, пропаганда, администрация.
В СССР планирование было подчинено целям государства (победа социализма в мировом масштабе), которые расходились с целями трудящихся (улучшение качества жизни); в нынешней Германии, Японии и других странах планирование осуществляется в интересах развития экономики (эффективность общественного производства) и в большей степени соответствует интересам трудящихся. Для смягчения конфликтов, вызванных социальным неравенством, нужно не только сохранить демократию, основанную на частной собственности и свободе, но и добиваться социальной справедливости. Функционирование капитализма, если оставить его на самотек, приведет в кратчайший срок, как это получилось в ельцинской России, к увеличению социальных различий в доходах и благосостоянии между различными социальными общностями до
такой степени, что вызовет конфликтную ситуацию, социальную напряженность и развертывание социального конфликта. В условиях же демократического капитализма
принцип социальной справедливости является не только этическим принципом, но и одним из условий функционирования самой демократической системы. Требования большей справедливости вовсе не обязательно подразумевают механическое понятие равенства. Разумные различия в доходах и накоплении богатства могут сохраняться в обществе с целью стимулирования лучших достижений, пока не нарушают общих тенденций планирования и не вырастут до таких размеров, что препятствуют сотрудничеству между различными классами*. МанхеймК. Указ. соч. С.418.
Стремление к разумной справедливости, а не к социальному равенству вполне осуществимо с помощью налогообложения, контроля за инвестициями, расширения социальных служб и т.п. Оно не нуждается в социальных революциях, которые осуществили большевики и которые привели к диктатуре и социальному равенству в бедности и бесправии. Стремление к разумной социальной справедливости (и социальному неравенству) предполагает опору на предыдущие демократические силы, классы, традиции, ментальность людей. Поэтому нужно не устранение социального неравенства ради социального равенства, а введение разумного (умеренного) социального равенства (и неравенства), соответствующего эффективности общественного производства. Это вызовет смягчение социальных конфликтов, переведет их из сферы насильственных действий в сферу социального согласия.
Умеренное социальное неравенство означает прекращение дискриминации тех или иных социальных групп в обществе государством - профессиональных (фермеры, предприниматели и т.п.), религиозных (нынешний закон о совести), национальных (русские в странах ближнего зарубежья) и т.п. Это важно в процессе реформ, когда отдельные социальные группы ставятся в привилегированное положение, а другие его теряют. Так, в процессе капитализации России пролетариат потерял привилегированное положение, а предприниматели его получили, что вызвало межу ними появление конфликтной ситуации - социальной напряженности - социального конфликта. Важнейшей причиной конфликтов в обществах являются дефицит власти и активности ународа и слишком большая их концентрация у бюрократии. Чтобы устранить это политическое неравенство, нужно развивать такие формы демократизации общества, которые бы устраняли его: принятие соответствующих законов; демократические выборы на альтернативной основе, с равными правами кандидатов и стоящих за ними политических сил; гласность и информированность избирателей о политических программах кандидатов и их профессиональных, нравственных, физических качествах; система судопроизводства, способная не только выявить нарушения демократических законов и процедур выборов, но и наказать виновных и т.д. Важнейшим источником социальных конфликтов в обществе является репрессивная бюрократия, которая сохраняется и в постсоветской России. Она ориентирована, прежде всего, на защиту интересов политического класса и подавление, ограничение, ущемление интересов народной массы. Весь советский период она только и занималась, с одной стороны, насильственной мобилизацией и принуждением советских масс на выполнение решений партии и правительства, ас другой стороны, - борьбой с «белыми», кулачеством, крестьянством, «врагами народа», диссидентами и т.п. В этом процессе бюрократия всегда умела реализовывать свои корыстные интересы, которые маскировались интересами господствующего (пролетариат) класса, выдаваемыми за интересы государства и народа. Именно поэтому в России опасно вводить чрезвычайные положения, которые будут использованы бюрократией в своих корыстных интересах. Постепенная «перековка» репрессивной бюрократии в демократическую для России очень важное условие ликвидации конфликтов. Важнейшая причина социальных конфликтов - депривация: материальная, экономическая, политическая, национальная, религиозная. Для смягчения конфликта необходимо смягчение, если не ликвидация социальной депривации. Поэтому политическим руководителям следует меньше раздавать обещаний своему народу, и стремиться к тому, чтобы естественные ожидания людей как можно меньше расходились с их реальным удовлетворением. Особенно это касается материальной и экономической депривации - расхождения между ожиданиями и реальностью в сфережизненных благ и уровня доходов. Большое значение для смягчения социальных конфликтов имеет формирование демократического мировоззрения в обществе (демократических идеалов, ценностей, принципов познания и поведения и т.п.). Мировоззрение наряду с подсознанием выступает побудителем поведения людей. Демократическое управление в обществе - это важнейшее условие демократической культуры и предупреждения социальных конфликтов. Демократический гражданин - это человек независимый, сознающий значимость свободы, терпимый к политическим позициям других, с одной стороны, и одновременно наделенный критическим отношением к власти, готовый вступить с ней в конфликт в случае нарушения своих прав и свобод. Карл Поппер не случайно утверждал, что каждый гражданин должен сочетать лояльность по отношению к государству с

некоторой степенью бдительности и даже недоверия к государству и его чиновникам. Он обязан следить за тем, чтобы государство не переступало границ своей компетентности. Ибо государственные институты обладают огромной властью, а там, где имеется власть, всегда возникает опасность злоупотребления властью и угроза свободе. Всякая власть стремится закрепить свои завоевания, всякая власть склонна к коррупции. И, в конечном счете, только традиции свободного общества, включая традицию ревностной бдительности граждан, могут составить противовес государственной власти и держать ее под контролем. На этом держится любая свобода. . Важнейшим условием смягчения социальных конфликтов является толерантность (терпимость) к чужым мнениям, отказ от претензий на обладание абсолютной истиной и, разумеется, отказ от насилия как средства утверждения своей правоты. Это касается и индивидов, и социальных общностей, и социальных институтов, и социальных организаций. В советском обществе такой толерантности в отношениях между ними не существовало, типичными были нетерпимость и категоричность, например, НКВД, КПСС. Нетерпимость инициировалась самими же этими институтами, постепенно входя в психологию и менталитет населения. С изменением сущности и характера деятельности новых общественных институтов начались и изменения в психологии, ментальности, мировоззрении людей. Этому в значительной степени способствует повышение уровня образованности. Социологические исследования показали, что образованный гражданин - надежная основа процесса демократизации, создания демократических институтов, распространения толерантности в отношениях между социальными субъектами.
Формы предупреждения и смягчения социальных конфликтов
Для предотвращения и смягчения социальных конфликтов между индивидами, группами, слоями, организациями, государствами необходимы налаживание, поддержание и развитие сотрудничества (рис. 12.2).
Сотрудничество
В случае появления конфликтной ситуации между субъектами сотрудничество поможет прийти к согласию. В самом общем виде оно включает следующие поступки субъектов: вовлечение прогнозируемого противника в общее дело - идеологическое, политическое, экономическое, семейное, религиозное. Например, президент В. Путин умело вовлекает депутатов Госдумы и сенаторов в обсуждение реформы государственной власти; уважительное отношение к возможному противнику, несмотря на наличие конфликтной ситуации. Это предполагает как сохранение репутации партнера по общему делу, так и недопущение дискриминации по отношению к нему; кооперирование с партнером таким образом, чтобы положительные стороны обоих субъектов дополняли друг друга и смягчали взаимные недостатки. Например, союз между Россией и Белоруссией; своевременное информирование партнера о предполагаемых действиях, которые могут как-то сказаться на нем. Это меры доверия в отношениях между субъектами. Для этого используются специальные каналы связи, «горячие линии» и т.п. Например, информирование о предполагаемых маневрах, передвижениях войск, запусках ракет и т.п. в отношениях между Россией и США; справедливое разделение достижений совместной деятельности. Недопущение обмана, подтасовки, невыполнения своих обязательств; постоянный диалог по спорным проблемам, отказ от претензии на абсолютную истину, стремление решать проблемы мирным путем, на основе консенсуса, терпимость друг к другу. Особенно это относится к диалогу, определяемому как процесс всестороннего общения с помощью языка, имеющего политический смысл, как ненасильственное осуществление власти, политической воли конфликтующих сторон. До недавнего времени политический диалог был чужд россиянам, что привело к отставанию в теории и практике конфликтов*.              Шадже А.И. Политический диалог как средство разрешения этнических конфликтов //Социально-политический журнал. 1996., №2.

Рис. 12.2. Способы предупреждения и смягчения социальных конфликтов Институцио-нализация отношений
Рис. 12.2. Способы предупреждения и смягчения социальных конфликтов Институцио-нализация отношений


Предотвращению социального конфликта на стадии становления способствует институционализация отношений между его возможными участниками, т.е. наличие, создание и использование специальных институтов (организаций) для решения этих проблем (рис. 12.3). К ним можно отнести правоохранительные, судебные, консультационные, конфликтологические (и подобные) службы, круглые столы, а в более широком смысле слова таковыми являются и семья, и трудовой коллектив, и общественная организация по интересам. Поэтому предотвращению социальных конфликтов способствуют многие социальные организации, конечно, за исключением криминальных.
Нужно иметь в виду, что в тоталитарном или аналогичном обществе социальные конфликты не только не поощряются, но и пресекаются на корню. Как говорил Сталин, «есть человек - есть проблема, нет человека - нет проблемы». Конфликт индивида с советской властью заканчивался ГУЛАГом или «психушкой» (при Брежневе). Мелкие конфликты решались парткомами, которые являлись главными «конфликтологическими службами» советского общества, где разбирались и пресекались многочисленные конфликты. Межнациональные конфликты, или конфликты на национальной почве, считались наиболее вредными и опасными, поэтому пресекались особенно жестоко, вплоть до выселения целых народов. Так были выселены с родных мест чеченцы, крымские татары и другие народы.
Рис. 12.3. Институционализация отношений и переговоров
Рис. 12.3. Институционализация отношений и переговоров


Постсоветская Россия встала на путь создания буржуазно-социалистической формации (демократического социализма), важнейшим элементом которой является демократическое (и правовое) государство. Условием институционализации социальных конфликтов в этой связи выступают, прежде всего, демократические (регулярные, на альтернативной основе, свободные) выборы. Как отмечает Е.И. Степанов, Можно с полным основанием утверждать, что в процедуре выборов нет ни одного этапа, который бы не играл существенной роли в том, будут ли выборы служить цели согласования интересов и оптимизации конфликтов, или же, наоборот, вести к усилению социально-политической напряженности*. Степанов Е.И. Указ. соч. С. 149.
Так, выборы 12 декабря 1993 г. регулировались не законом, а указами президента. Центральная избирательная комиссия формировалась не представительной властью, а исполнительной и была частью администрации. Все это

вызвало конфликтную ситуацию и сделало выборы недостаточно легитимными.
Многопартийность
Таким же, связанным с первым, условием институционализации конфликтов является многопартийная система. Она постепенно оформляется в России, как один из признаков демократического общества, которому объективно присуща конфликтность. Ведь каждая политическая партия выражает интересы какой-то социальной общности, которые оформляются в соответствующих мировоззренческих и программных установках. В условиях переходного периода между разными социально-политическими общностями идет ожесточенная борьба за власть над государством, и выборы становятся цивилизационной формой этого конфликта.
Многопартийность свидетельствует о том, что общество имеет сложную социальную структуру и интересы каждого ее элемента находят свое выражение и приобретают цивилизованную форму.
Нормы
Важную роль в предупреждении социальных конфликтов играют правовые нормы, закрепленные в Конституции РФ, законах, указах президента, решениях правительства и других актах. Правовые нормы опираются на силу государства, имеют официальный характер, носят принудительный (обязывающий) характер. Их нельзя изменить под влиянием социальных конфликтов и участвующих в нем субъектов, а можно либо нарушить, либо обойти. Особенно велика роль правовых норм в межгосударственных конфликтах, оказывающихся под патронажем норм международного права. Не случайно, в Хасавюртовских соглашениях, подписанных Чечней и Россией, речь идет и о нормах международного права.
Большую роль в предупреждении социальных конфликтов играют моральные (и религиозные) нормы, основанные на определенном представлении людей о добре и зле, чести и совести, долге и чести. В свете этих норм происходит оценка конфликтных ситуаций и социальной напряженности. Важнейшие общечеловеческие нормы: не убей, помоги слабому, не укради и т.п. Проблема в том, что эти нормы усваиваются людьми по-разному: чаще всего они распространяются только на «своих», а не на «чужих». Это характерно для межнациональных конфликтов, начавшихся на постсоветском пространстве. Моральные нормы часто нарушаются по политическим соображениям, которые оказываются более действенными. То же нужно сказать и по поводу экономических норм.
Предоставление священству прав в деле улаживания социальных конфликтов благотворно. Религиозный приход - духовный союз, способствующий примирению и согласию верующих с разными социальными интересами.
Подобно церкви вообще, приход, его храм, - должны быть местом, где люди, только что ссорившиеся на почве «гражданских интересов», могли бы сойтись в общей молитве, в нравственном единении, в общем памятовании вечных целей жизни. Тут они должны получить возможность опомниться, сказать себе « не хорошо мы поступали» и протянуть друг другу руки*. ТихомировЛ.Л. Монархическая государственность. - СПб., 1992. - С.535.
Меньшую роль в предупреждении социальных конфликтов играют политические нормы. К ним (и процедурам) относятся международные конференции по спорным проблемам, деятельность международных наблюдателей, встречи государственных деятелей, символические действия в виде отзыва послов или обмена нотами протеста. Политические нормы опираются на мощь государства или той политической партии, которая за ними стоит. Они выступают яркой характеристикой политических субъектов, (например, большевиков) в их отношении к своим противникам и союзникам. Для них характерны непримиримость, опора на классы, демагогия и др.
Правовые, моральные, религиозные, политические нормы (правила, процедуры, традиции и т.п.) оказывают влияние на участников конфликтныхситуаций или социальных конфликтов следующим образом: 1) предлагают им определенный вариант поведения, отвечающий данной норме, особенно в сложной ситуации выбора разных моделей деятельности; 2) носят принудительный характер, так какопираются на авторитет общества, государства, политической партии, церкви и т.п.; 3) действуют изнутри, через нравственную, правовую, политическую, религиозную культуру участников конфликтных ситуаций и конфликтов; 4) действуют на все элементы конфликтных ситуаций и конфликтов (предметы, интересы, действия, условия, участников).
<< | >>
Источник: С.В. Соколов. СОЦИАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ. 2002

Еще по теме Смягчение социальных конфликтов:

  1. Глава 1 КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН СТРУКТУРА И ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА
  2. Роли субъектов в социальном конфликте Ролевое поведениеучастников конфликта
  3. Сущность социальных конфликтов. Специфика политических конфликтов
  4. Юридический конфликт -причина социального конфликта
  5. Социальный конфликт как сторона социального противоречия
  6. Взаимосвязь и последовательность элементов социального конфликта Цикл элементов конфликта
  7. Способы разрешения социальных конфликтов Предпосылки разрешения конфликта
  8. СМЯГЧЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ ЭФФЕКТОВ СЕКСУАЛЬНОГО НАСИЛИЯ
  9. IV ТИПОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ.
  10. Социальные противоречия и конфликты
  11. Этапы социального конфликта
  12. Предмет социального конфликта
  13. Социально-экономические конфликты
  14. Эскалация социального конфликта
  15. Глава 4. Социальное противоречие и конфликт
  16. Глава 5. Структура социального конфликта
  17. Глава 6. Участники социального конфликта