Международная и региональная стандартизация


Международная стандартизация. Имеет первостепенное значение для успешного осуществления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран. Основная задача международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации в области стандартизации- гармонизация, то есть согласование национальной системы стандартизации с международной, региональной и прогрессивными национальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышения уровня российских стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке. Разные требования национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, служат барьером на пути развития международной торговли.
Наиболее крупными международными организациями по стандартизации являются: Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). Они охватывают практически все сферы человеческой деятельности.
Международная организация по стандартизации (ИСО) была создана в 1947 г. В настоящее время ИСО считается самой компетентной и авторитетной междуна-

родной специализированной организацией по стандартизации. Цель ее создания - содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в научных, технических и экономических областях деятельности.
Органами ИСО являются Генеральная Ассамблея, Совет ИСО, Комитеты Совета, Центральный секретариат, исполнительное бюро, технические комитеты (рис. 1.6). Генеральная Ассамблея - высший орган ИСО, она представляет собой общее собрание представителей всех комитетов - членов ИСО. Ассамблею созывают не реже одного раза в три года.

Рис. 1.6. Структура ИСО


В период между сессиями генеральной ассамблеи организацией управляет Совет ИСО, состоящий из президента и представителей национальных организаций по стандартизации. Росстандарт России является членом Совета ИСО. Членов Совета избирают на трехлетний срок. Деятельность совета ИСО охватывает широкий круг вопросов. Совет ИСО рассматривает предложения по изменению и уточнению устава, осуществляет прием новых членов в состав ИСО, утверждает бюджет и решает все финансовые вопросы стандартизации, утверждает международные стандарты, создает специальные комитеты для рассмотрения и подготовки решений вопросов, представляющих интерес для всей организации в целом. Совет ИСО также осуществляет координацию деятельности технических комитетов, разрабатывает предложения для оказания помощи развивающимся странам в области стандартизации и т.д.
При Совете созданы Техническое бюро и несколько консультативных комитетов, обеспечивающих квалифицированное рассмотрение отдельных аспектов стандартизации: постоянный комитет по изучению принципов стандартизации (СТА- КО), плановый комитет (ПЛАКО), комитет по оценке соответствия продукции стандартам (КАСКО), комитет по информационным системам и услугам (ИНФКО), комитет по оказанию помощи развивающимся странам в области стандартизации

(ДЕВКО), комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО), комитет по стандартным образцам (РЕМКО).
Всю основную деятельность по разработке международных стандартов ИСО осуществляет через свои технические комитеты, каждый из которых специализирован по определенному профилю. Каждому ТК присваивается свой порядковый номер и название, отражающее профиль его работы и специализацию. Например, ИСО/ТК 23 «Сельскохозяйственные тракторы», ИСО/ТК 34 «Сельскохозяйственные пищевые продукты», ИСО/ТК 97 «Вычислительные машины и счетно-аналитические приборы» и т.д.
В тех случаях, когда область работы технического комитета очень велика и многогранна, для ее успешного выполнения в рамках комитета создают подкомитеты (ПК) или рабочие группы (РГ), решающие вопросы в более узкой сфере. Подкомитеты или рабочие группы, как правило, учреждают на ограниченный период времени и после решения поставленных задач распускают.
Каждый технический комитет имеет секретариат, назначаемый советом из числа активных членов этого комитета, изъявивших желание вести секретариат данного ТК. Технические комитеты ИСО поддерживают активные связи с другими международными и региональными организациями, заинтересованными в результатах проводимых ими работ.
Согласно уставу членами ИСО могут быть национальные организации по стандартизации, наиболее представительные в своих странах, которые дали согласие придерживаться устава и правил процедуры и которые были приняты в организацию в соответствии с порядком, установленным правилами процедуры. Те страны, в которых еще не созданы специальные организации по стандартизации, могут принять участие в работе Международной организации по стандартизации в качестве наблюдателей. Они не принимают активного участия в работе ТК, не имеют права голоса, но получают полную информацию о проводимых в ТК работах. Проект международного стандарта считается принятым, если он одобрен большинством (75%) активных членов ТК.
В настоящее время в деятельности Международной организации принимают участие национальные организации по стандартизации 146 стран. С момента учреждения организации и до настоящего времени место пребывания ИСО и его центрального секретариата - Женева. Языками организации являются английский, французский и русский.
В результате деятельности технических органов (ТК, ПК и РГ), в работе которых принимают участие крупнейшие специалисты различных стран, создается проект, который должен пройти несколько этапов, прежде чем он будет принят как международный стандарт. Цель такой процедуры - обеспечение максимальной приемлемости стандарта для всех заинтересованных в нем стран. Не позднее чем через пять лет каждый международный стандарт (МС) пересматривают. Стандарты ИСО имеют особое обозначение, например МС ИСО 7970-89. Пшеница. Технические условия, где МС ИСО - индекс, обозначающий международный стандарт, 7970 - регистрационный номер, 89 - год утверждения.
Актуальная задача - сокращение сроков подготовки МС ИСО. Советом ИСО была разработана и утверждена «Ускоренная процедура» по принятию широко используемых в мировой торговле национальных (фирменных) стандартов в качестве проектов МС ИСО. Из общего количества МС ИСО, разработанных всеми ТК, более

70% соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира.
Для сокращения сроков разработки МС практикуют процедуру обсуждения проектов МС в рамках телеконференций. В отличие от традиционных заседаний рабочих органов по стандартизации, на которые командируются специалисты из разных стран, телеконференции могут проводиться чаще, организованнее и оперативнее, при этом экономится 80% средств и 60% времени.
Международные стандарты ИСО имеют факультативное значение, то есть для всех без исключения они не носят юридически обязательного характера. Каждая страна самостоятельно решает вопрос об их статусе; исходя из своих интересов и возможностей может ввести их у себя как обязательные или использовать как основу для унификации норм, требований и терминологии при разработке национальных нормативных документов. Стандарты ИСО не имеют силы обязательных и при международном товарообороте. Здесь их статус устанавливают на основе взаимной договоренности сотрудничающих между собой стран. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами. По данным зарубежных специалистов, передовые промышленно развитые страны мира применяют до 80% всего фонда стандартов ИСО.
В практике международной стандартизации при разработке стандартов на продукцию основной упор делают на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, то есть на те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производят и используют продукцию. В МС также устанавливают требования к продукции в части безопасности ее для жизни и здоровья людей, окружающей среды, взаимозаменяемости и технической совместимости. Другие требования к качеству конкретной продукции в МС не устанавливают, их регулируют для разных категорий потребителей через цену непосредственно в контрактах.
В настоящее время в мировом сообществе широко применяют свыше 14 тыс. МС ИСО. Основная масса (75%) МС ИСО - основополагающие стандарты и стандарты на методы испытаний. Особого внимания заслуживает работа ТК 176 «Системы обеспечения качества», созданного в 1979 г. В его задачу входят стандартизация и гармонизация основополагающих принципов создания систем обеспечения качества.
Вопросы международной стандартизации продовольственных товаров в основном сосредоточены в техническом комитете ИСО/ ТК 34 «Сельскохозяйственные пищевые продукты». В состав ТК 34 входит 14 подкомитетов: ПК 1 « Семена масличных культур»; ПК 2 «Фрукты и овощи переработанные»; ПК 3 «Зерновые и бобовые культуры»; ПК 4 «Молоко и молочные продукты»; ПК 5 «Мясо и мясные продукты»; ПК 6 «Вкусовые продукты (приправы, пряности)»; ПК 7 «Чай» и др.
В каждом подкомитете ИСО имеется несколько рабочих групп, которые занимаются разработкой международных стандартов на соответствующие виды продовольственных товаров, методы испытаний и терминологию. Большинство (около 75%) разработанных МС определяют методы анализа и отбора проб. Остальные касаются терминологии, рекомендаций по хранению и транспортированию зерновых и бобовых культур, свежих фруктов и овощей, а также технических требований к продукции.
Наша страна входила в число стран - основателей ИСО. За время существования ИСО дважды российские представители становились Президентами этой авто-

ритетной и признанной организации. В 1962-1964 г.г. ИСО возглавлял профессор А. Вяткин, а в 1977-1979 гг. - доктор В. Бойцов. В настоящее время Российская Федерация является членом 145 ТК и 343 ПК. Российские представители ведут секретариаты 2 ТК, 10 ПК и 9 РГ.
Международная электротехническая комиссия (МЭК) создана задолго до образования ИСО - в 1906 г.; она разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Число членов МЭК (около 60) меньше, чем членов ИСО. Это обусловлено тем, что многие развивающиеся страны практически не имеют или имеют слаборазвитую электротехнику, электронику и связь. Наша страна является членом МЭК с 1921 г. Высший руководящий орган МЭК - Совет, в котором представлены все национальные комитеты. Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран - членов этой организации и поступлений от продажи международных стандартов. Структура технических органов МЭК такая же, как и ИСО: технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы. В настоящее время разработано более 4 тыс. МС МЭК как общетехнического и межотраслевого характера, так и на конкретную продукцию (бытовую радиоэлектронную аппаратуру, трансформаторы, изделия электронной техники). Большое внимание уделяется установлению требований безопасности для бытовых электроприборов и машин.
В сентябре 2007 г. ИСО и МЭК опубликовали документ под названием «Использование стандартов ИСО и МЭК и ссылки на них в технических регламентах». Органы, осуществляющие техническое регулирование, могут экономить время и деньги, применяя стандарты ИСО и МЭК для решения политических и технических вопросов, основа которых уже была согласована путем достижения консенсуса с привлечением всех заинтересованных сторон. Стандарты ИСО и МЭК могут быть использованы как основа национальных ТР, не создавая излишних технических барьеров в торговле.
Международный союз электросвязи (МСЭ) - специализированное учреждение ООН. Цели союза - содействие развитию международного сотрудничества для улучшения и рационального использования всех видов электросвязи (телеграфной, телефонной и радио). МСЭ разработано около 1,5 тыс. стандартов в области телефонии и телекоммуникаций.
Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) учреждена в 1956 г., занимается обеспечением единства измерений в международном масштабе. Основные направления деятельности МОЗМ: разработка международных рекомендаций по терминологии, методам измерений, правилам испытаний и поверки средств измерений.
В международной стандартизации в пределах своей компетентности принимают участие следующие международные организации: Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Продовольственная и сельскохозяйственная комиссия ООН (ФАО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) - это орган Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС ООН). Она создана в 1947 г. сначала как временная организация для оказания помощи пострадавшим в войне странам. Нов 1951 г. полномочия ЕЭК были продлены на неопределенное время. Кроме государств - членов ЕЭК (их около 40), в ее работе могут участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны - члены ООН. Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации состоит в разработке основных направлений политики в области

стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области. Одно из основных направлений деятельности ЕЭК - развитие экономического сотрудничества государств в рамках ООН.
Продовольственная и сельскохозяйственная комиссия ООН (ФАО) основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН. Членами ее состоят около 160 государств. Цель организации согласно Уставу содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по поднятию уровня питания и жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.
Несмотря на то, что стандартизация не является прямой целью ФАО, многие службы организации прямо или косвенно занимаются стандартизацией. ФАО сотрудничает с 25 техническими комитетами ИСО при разработке нормативных документов в области сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.
Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО с Всемирной организацией здравоохранения по выработке международных стандартов на пищевые продукты.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия.
ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов. Непосредственно стандартизацией ВОЗ занимается совместно с ФАО по линии комиссии «Кодекс Алиментариус».
Комиссия «Кодекс Алиментариус» организована ФАО и ВОЗ для осуществления совместной программы по созданию международных стандартов на продовольственные товары. Цели «Кодекс Алиментариус»: координация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; окончательная доработка проектов стандартов и после их принятия правительственными организациями публикация в качестве региональных или международных стандартов; содействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами. За время деятельности Комиссия приняла более 300 международных стандартов, более 40 видов правил, большое количество ограничительных рекомендаций, касающихся остатков минеральных удобрений в пищевых продуктах. Европейское отделение комиссии определяет возможность использования пищевых добавок в производстве пищевых продуктов.
Международные организации по стандартизации поддерживают постоянные рабочие контакты с региональными организациями по стандартизации.
Региональная стандартизация. Региональные организации по стандартизации действуют в Скандинавии, Латинской Америке, Арабском регионе, Африке, Европейском Союзе.
Заинтересованность многих стран в повышении качества производимой ими и закупаемой продукции привела к созданию в 1957 г. Европейской организации по контролю качества (ЕОКК), которая в настоящее время известна как Европейская

организация качества (ЕОК). В задачи ЕОК входят разработка, пропаганда и совершенствование методов и средств контроля качества, в том числе и пищевой продукции.
Наибольший интерес представляет опыт стандартизации в Европейском Союзе (ЕС). В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН), а в 1972 г. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК. В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Европейского экономического сообщества (ЕЭС). В рамках этой программы ставилась задача создания системы обязательных для ЕС единых стандартов. Нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое законодательство. Оно представлено постановлениями Совета, директивами Совета, гармонизированными с европейскими стандартами (евронормами - EN). Один из принципов работы СЕН - обязательное использование международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм. Евростандарты отражают новейшие достижения техники и технологии, а директивы содержат эффективные меры против проникновения в Сообщество небезопасной или вредной для населения и окружающей среды продукции.
К региональным организациям по стандартизации относятся также: ЕТСИ (ETSI) - Европейский институт по стандартизации в области электросвязи, ИНСТА (INSTA) - Межскандинавская организация по стандартизации, АСЕАН (ASEAN) - Консультативный комитет по стандартизации и качеству Ассоциации стран ЮгоВосточной Азии, КОПАНТ (COPANT) — Панамериканский комитет стандартов, АСМО - арабская организация по стандартизации и метрологии, АРСО - африканская региональная организация по стандартизации. В странах СНГ региональной организацией по стандартизации является ЕАСС — Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации.
<< | >>
Источник: Личко Н.М.. Стандартизация и подтверждение соответствия сельскохозяйственной продукции. Учебник для вузов. 2013

Еще по теме Международная и региональная стандартизация:

  1. Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для снижения вреда?
  2. Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для паллиативной помощи?
  3. Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для групп меньшинств?
  4. Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для проблемы ВИЧ/СПИДа?
  5. Какие международные и региональные стандарты прав человека актуальны для проблем психической инвалидности?
  6. Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для медицинской помощи?
  7. Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для сексуального здоровья ЛГБТ и секс-работников?
  8. Голунов, С. В.. Проблемы безопасности и международного сотрудничества : [монография] / С. В. Голунов ; ВолГУ ; Центр региональных и трансграничных исследований ; науч. ред. Л. Б. Вардомский. — Волгоград : Изд-во ВолГУ. — 422 с., 2005
  9. Неизвестный=. Метрология Стандартизация Сертификация, 2009
  10. Стандартизация
  11. § 6.4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ