Структура технического регламента. 

  Структурные элементы, которые должен включать ТР, определены рекомендациями по разработке технических регламентов (Р 50.1.044-2003). Перечень объектов технического регулирования включает

не только продукцию, но и процессы ЖЦГ1, в отношении которых устанавливаются требования ТР.

Структуру ТР на пищевую продукцию можно проследить на примере ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» (от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ). Он включает следующие структурные элементы: общие положения; требования, предъявляемые к продукции; требования к обеспечению безопасности продукции в процессах ее производства, хранения и перевозки; оценку соответствия объектов технического регулирования требованиям ФЗ; контроль и надзор на рынке, заключительные положения.
Структурный элемент «Общие положения» базируется на главном требовании ФЗ: продукция не может быть реализована на рынке, если она может оказать вредное воздействие на людей, домашних животных или имущество при ее использовании по назначению. В этом разделе указывают продукцию, которая является объектом технического регулирования, приводят основные понятия и идентификационные признаки объектов технического регулирования, а также правила идентификации продукции.
Требования к продукции включают требования безопасности к самой продукции, а также требования к ее упаковке и маркировке. Упаковка должна обеспечивать безопасность продукции и неизменность ее идентификационных признаков при обращении (купле-продаже) в течение срока годности продукции. При повреждении потребительской упаковки пищевая продукция должна быть немедленно изъята из обращения собственником этой продукции. Маркировка продукции должна содержать необходимую и достоверную информацию о продукции.
Требования к обеспечению безопасности продукции в процессах ее производства, хранения и перевозки включают следующие требования: к процессу производства пищевой продукции; к воде и воздуху; к сырью и пищевым добавкам; к зданиям и производственным помещениям; к технологическому оборудованию и инвентарю, используемым в процессе производства; к условиям хранения и удаления отходов производства; к персоналу, занятому в процессе производства; к производственному контролю; к процессу хранения и перевозки продукции.
Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов может быть основана на следующих положениях: должны выполняться требования национальных стандартов, являющихся доказательной базой выполнения требований регламентов; если продукция не удовлетворяет требованиям таких стандартов или такие стандарты отсутствуют, то ее следует оценивать непосредственно на соответствие требованиям ТР; с целью информирования о соответствии продукции требованиям ТР изготовитель или его официальный представитель (например, импортер) маркирует продукцию знаком обращения на рынке.
Структурный элемент «Управление перечнем стандартов» включает перечень стандартов, используемых для соблюдения требований технического регламента. Его утверждает национальный орган по стандартизации и публикует в официальном издании федерального органа в области технического регулирования.

Контроль и надзор на рынке предусматривает оценку продукции после поставки ее на рынок. Такая оценка называется надзором. Надзор за продукцией, поставленной на рынок, направлен на обеспечение соответствия продукции и уверенности

в том, что она продолжает соответствовать необходимым регулирующим требованиям. Надзор после поставки продукции на рынок также необходим при применении процедур заявления поставщика о соответствии, чтобы убедиться в том, что заявления о соответствии остаются в силе.
Для обеспечения действенного и эффективного применения технического регламента в самом ТР может быть указан федеральный орган исполнительной власти, ответственный за его внедрение. Также может быть определена процедура назначения соответствующих органов на проведение работ там, где необходимо привлечение третьей стороны для целей оценки соответствия, а также органов контроля и надзора.
Для того чтобы изготовители могли подготовиться к выполнению требований технического регламента, а обеспечивающие его применение национальные стандарты в случае необходимости могли быть разработаны, в ТР может быть указан переходный период. В течение этого периода продукция может выпускаться в соответствии с действующими на момент принятия нового ТР законодательными актами.
До принятия технических регламентов стандарты остаются единственными документами, регламентирующими отношения между производителем, продавцом, потребителем.
Первый в России специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» был утвержден постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 609. Он устанавливает технические нормативы выбросов вредных веществ автомобилями, как производимыми в России, так и импортируемыми на территорию России, экологическую классификацию автомобилей в зависимости от уровней вредных выбросов, требования к топливам, обеспечивающим выполнение автомобилями соответствующих экологических нормативов. В качестве нормативной базы в ТР использованы Правила Европейской экономической комиссии Организации Объединенных наций (ЕЭК ООН). В 2008 г. Государственной думой были приняты три Федеральных Закона на пищевую продукцию: «Технический регламент на молоко и молочную продукцию (ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ)», «Технический регламент на масложировую продукцию (ФЗ от 24.06.2008 № 90-ФЗ)» и «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (ФЗ от 27.10.2008 № 178-ФЗ)».
Ответственность за подготовку ТР и их внесение в Государственную думу возлагается на правительство РФ. В этих целях Правительство РФ ежегодно утверждает программу разработки ТР (с указанием формы их принятия), реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которую ежегодно уточняют и опубликовывают.
<< | >>
Источник: Личко Н.М.. Стандартизация и подтверждение соответствия сельскохозяйственной продукции. Учебник для вузов. 2013

Еще по теме Структура технического регламента. :

  1. Регламент (устав) Государственной Коммерц-коллегии, — по которому оная при отправлении своего дела поступать имеет 1719 г., марта 3
  2. 4. БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ 4.1.
  3. 7.S. Ради у запорожців. Військова рада, її регламент та функції'. Курінні та паланкові ради
  4. Д ж. Р. Брайт ПРОЦЕСС ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ — ПОМОЩЬ В ПОНИМАНИИ СУЩЕСТВА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
  5. § 8.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. Лекция 24. Структура (состав) населения мира:половозрастная структура и трудовые ресурсы
  7. ФЕНОМЕН КОЛЛЕКТИВНОГО ЗНАНИЯ: СОГЛАСОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ КОГНИТИВНЫХ СТРУКТУР ИЛИ ФОРМИРОВАНИЕ НАДЫНДИВИДУАЛЬНОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ? Н. Е. Максимова, И. О. Александров (Москва)
  8. Установление параметров технического состояния
  9. Технические новшества.
  10. 8. Техническая группа
  11. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  12. ФУНКЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  13. Анализ технической документации
  14. ПРИМЕНЕНИЕ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
  15. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
  16. Фотографии и технические рисунки
  17. § 6. Право и технические нормы