Задать вопрос юристу

. Часть II . , ДОБРОВОЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Помимо всех этих разнообразных способов регулирования спорных вопросов, заключаются также соглашения без помощи постоянного совместного аппарата непосредственно союзом или группой союзов с отдельным предпринимателем или, как это имело место, например, при заключении соглашения с Объединением английских кооперативов — с группой предпринимателей В рамках каждой фирмы также заключались многочисленные соглашения по более мелким вопросам и по вопросам проведения более широких соглашений в местных условиях. Иногда при подписании соглашений присутствовали и оказывдли помощь полностью или частично освобожденные работники тред-юнионов, но чаще всего соглашения заключались цеховыми старостами и другими представителями рабочих в цехах, которые и вели прямые переговоры с хозяевами. Эта практика подробно разбирается в последнем очерке «Профсоюзные организации на предприятиях».

В 1953 году в гражданских отраслях экономики было занято около 22 миллионов человек, из них около полутора миллионов, главным образом в сельском хозяйстве и розничной торговле,

1 В Англии есть предпринимательская организация — Национальная кооперативная комиссия по вопросам заработной платы. Союзы предъявляют к ней свои претензии по вопросам заработной платы так же, как к отдельному предпринимателю. Однако существует Национальная третейская комиссия, включающая представителей заинтересованных профсоюзов и акционерного общества «Кооперативный союз», возглавляемая независимым председателем. имело свое дело, кроме того, небольшое Число лиц работало на основе индивидуальных договоров. Однако условия работы подавляющего большинства лиц наемного труда определялись не путем соглашения каждого отдельного работника с его нанимателем, а на основе решений, охватывающих целую профессию или отрасль производства в масштабе округа или страны в целом. Эти решения принимались одним из двух способов: либо созданными на основе закона организациями, о которых рассказывается в следующей части, либо при помощи добровольных соглаше^ ний между тред-юнионами и организациями предпринимателей.

Большая часть рабдчих занята в таких отраслях промышленности, где применяются методы добровольных соглашений. Эти методы различны, но в основном могут быть разбиты на две кате» гории. Согласно одной, более старой практике переговоры ведутся непосредственно между двумя сторонами, причем никаких постоянных совместных органов не существует. В соответствии с другой, более новой практикой, возникшей в 1919 году, вначале переговоры велись в совместных промышленных советах, созданных по образцу комиссии Уитли, а позднее — в объединенных советах национализированных отраслей промышленности. В этой главе дается краткое описание системы заключения соглашений в угольной, машиностроительной, строительной, обувной, хлопчатобумажной отраслях промышленности и на железнодорожном транспорте. Затем следует итоговая глава о методах, основанных на рекомендациях комиссии Уитли.

Угольная промышленность

До 1943 года у горняков соглашения о заработной плате всегда заключались в масштабе округа. В Англии и Уэлсе переговоры о заключении соглашений проводились в окружных комитетах, состоявших из представителей различных угольных бассейнов, а в Шотландии — в третейских комиссиях. Каждая из этих организаций возникла самостоятельно и отличалась одна от другой как по своей структуре, так и по методам работы, каждая действовала как независимый орган для ведения переговоров. Соглашения, заключенные в разных округах, конечно, содержали ряд одинаковых пунктов. Но особые ставки заработной платы в каждом округе обусловливались самой системой определения заработной платы независимыми комиссиями по округам. На более раннем этапе самостоятельные переговоры велись каждой шахтой в отдельности, и соглашения по округам фактически были этапом к заключению соглашений в общенациональном масштабе.

Начиная с 1921 года и до всеобщей стачки существовала национальная комиссия, действовавшая как апелляционная инстанция, где могли быть обжалованы решения, принятые в округах. В 1930 году лейбористское правительство приняло акт о создании новой национальной системы заключения соглашений, но он не

был проведен в жизнь вследствие отказа владельцев шахт заключать соглашения по этой системе.

В 1942 году во время катастрофической нехватки топлива из- за конфликтов в каменноугольной промышленности коалиционное правительство назначило следственную комиссию под председательством лорда-хранителя судебных архивов Грина для изучения претензий в области заработной платы и соглашений по этому вопросу, заключенных в промышленности. Эта комиссия не только рекомендовала установить национальный минимум заработной платы, но и выработала предложения о порядке ведения переговоров в национальном масштабе. Соглашение на этой основе, предусматривавшее систему третейского разбирательства в общегосударственном масштабе, было подписано представителями горняков и шахтовладельцев в мае 1943 года. Данная система не заменяла системы переговоров по округам, но предусматривала создание Объединенного национального комитета по переговорам из 22 членов, поровну представлявших Ассоциацию шахтовладельцев Великобритании и Федерацию горняков.

Было решено также создать Национальный арбитражный трибунал для рассмотрения вопросов, не разрешенных в Национальном комитете по переговорам. Национальный арбитражный трибунал состоял из трех постоянных членов, не связанных с промышленностью и назначаемых лордом-хранителем судебных архивов, и четырех экспертов (по два от каждой стороны), не имевших права голоса.

Минимальная еженедельная ставка, предложенная комиссией Грина в национальном масштабе, составляла 4 фунта 3 шиллинга для взрослого подземного рабочего и 3 фунта 18 шиллингов для рабочего, занятого на поверхности.

Прибавки к зарплате покрывались за счет повышения цен на уголь и сбора в размере 5 шиллингов на тонну, который вносился на специальный счет по углю, контролируемый министерством топлива и энергетики.

С этого счета выплачивалось возмещение отдельным шахтам. Таким образом, бремя расходов, связанных с повышением минимальной ставки заработной платы, было распределено более равномерно среди различных округов. Впоследствии минимальная еженедельная ставка для рабочих, как подземных, так и работающих на поверхности, была повышена соответственно до 5 фунтов и 4 фунтов 10 шиллингов. Пункт о ставках был внесен в соглашение, подписанное в апреле 1944 года владельцами шахт и Федерацией горняков. Этим соглашением также предусматривалось, что вопрос об изменениях в ставках не будет подниматься до истечения (в июне 1948 года) четырехлетнего срока. Исключение может быть сделано для отдельных шахт, где будет найдено целесообразным пересмотреть ставки вследствие изменения методов и условий работы. п)- На основе Акта о национализации угольной промышленности „' от 1946 года шахты с 1 января 1947 года стали общественной

собственностью, вследствие чего создалась новое положение. Перед национализацией шахт осенью 1946 года между Национальным управлением угольной промышленности и Националь- • ным союзом горняков начались переговоры о третейском разбирательстве и процедуре определения заработной платы. В результате соглашения, подписанного в декабре 1946 года Управление угольной промышленности и союз горняков приняли с некоторыми изменениями и решили проводить в жизнь систему третейского разбирательства, предусмотренную соглашением 1943 года, заключенным между Ассоциацией шахтовладельцев и Федерацией горняков.

По новому соглашению Объединенный национальный комитет ' по переговорам состоит из 10 членов, назначаемых Национальным управлением угольной промышленности, и не более 14 представителей тред-юнионов. Национальный арбитражный трибунал остается без изменений. Соглашение также предусматривает сохранение окружных третейских комиссий, каждая из которых : состоит из 6 членов окружных управлений угольной промышленности и представителей тред-юнионов, число которых устанавли- • 9вается для каждого округа в отдельности. Предусматривается также назначение окружного арбитра, обязанного принимать ре- шение, если отсутствует согласие между обеими сторонами в окружных третейских комиссиях.

Порядок решения вопросов, возникающих на отдельных шахтах, не был предусмотрен соглашением 1943 года, кроме тех слу- ( чаев, когда эти вопросы передавались для обсуждения в окружные организации. С другой стороны, второе соглашение, заключенное уже в 1946 году, включало план создания шахтных третейских комиссий для обеспечения «систематических, быстрых и эффективных методов разрешения вопросов, возникающих на отдельных шахтах». Этот план устанавливал процедуру обсуждения вопросов, связанных с заключением соглашения, и предусматривал передачу нерешенных вопросов в окружные конфликтные комиссии, а затем, если в этом возникнет необходимость, на рассмотрение третейского судьи, который в свою очередь мог передать вопрос в окружную третейскую комиссию. Таким образом, определялся известный порядок урегулирования конфликтов на любой стадии — от шахты до Национального управления угольной промышленности. Следует отметить, что этот порядок не имеет ничего общего с системой совместных обсуждений, разбираемой в нижеследующих очерках.

Между 1947 и 1951 годами четыре раза происходило общее повышение заработной платы. Благодаря этому в известной мере была выравнена дневная оплата за одинаковую работу по различным округам для мастеров, вентиляционных машинистов, за- пальщиков. По всей стране ныне введены единые ставки. Дальнейшие шаги в этом направлении были также сделаны принятием соглашений о праздничных днях, гарантированной неделе и пенсиях.

План пенсионного обеспечения был введен в действие с 1952 года. Подземные рабочие платят в пенсионный фонд 1 шиллинг 6 пенсов в неделю, рабочие на поверхности — 1 шиллинг 3 пенса, а Национальное управление угольной промышленности соответственно 2 шиллинга и 1 шиллинг 8 пенсов в неделю, Национальное управление угольной промышленности при осуществлении этого плана сделало начальный взнос в размере 2 миллионов фунтов стерлингов.

Участие рабочих в осуществлении этого плана добровольное, но через пятнадцать месяцев после его введения в нем участвовало 538 тысяч, или 80 процентов всех рабочих, имеющих на это право. Не принимают участия в его проведении главным образом молодые рабочие, для которых уход на пенсию по возрасту представляется делом настолько отдаленным, что не оправдывает никаких жертв в настоящем.

Пенсии выплачиваются мужчинам по достижении 65-летнего возраста и женщинам — 60-летнего возраста; размер их колеблется в зависимости от продолжительности работы и составляет не более 1 фунта 10 шиллингов в неделю, а в случае перехода на пенсию пятью годами позже — не более 2 фунтов 5 шиллингов. Пенсия также выплачивается при прекращении работы вследствие полной нетрудоспособности.

<< | >>
Источник: Яковлев Л.. Британский тред-юнионизм. Пять очерков института политического и экономического планирования. 1956

Еще по теме . Часть II . , ДОБРОВОЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ:

  1. § 5. Добровольный отказ от преступления
  2. § 1. Понятие и виды добровольных объединений
  3. КОРПОРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ И ЭЛЕМЕНТЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ДОБРОВОЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
  4. § 2. Общие принципы управления в добровольных объединениях
  5. Участие в переписи: обязательно или добровольно?
  6. АЛЕЛЬ ЛИН ДЕН М ЕЙ ЕР ДОБРОВОЛЬНЫЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВА В ЭПОХУ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ
  7. 2. Системы добровольных сертификаций (аккредитаций) качества риэлторских услуг на рынке недвижимости Российской Федерации
  8. Глава 4 Концессионное соглашение
  9. § 11.5.4. Мировое соглашение
  10. § 116. Договор и соглашение
  11. § 4. Неюридические соглашения
  12. Мюнхенское соглашение
  13. 7.3. Коллективные договоры и соглашения
  14. Понятие концессионного соглашения
  15. Советско-британское соглашение
  16. ИЗМЕНЕНИЯ СУДОУСТРОЙСТВА И СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ СУДА БИЕВ ПОСЛЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ВХОЖДЕНИЯ КИРГИЗИИ В СОСТАВ РОССИИ
  17. Соглашение "Арита-Крейги"
  18. Порядок заключения концессионного соглашения
  19. у р о к з 1. Глобадьн ый климат и Киотское соглашение
  20. Использование объекта концессионного соглашения